La Presidencia de Bartolomé Mitre (1862-1868)
Consolidación del Poder Central
Después de Pavón, la mayoría provincial otorgó a Mitre la facultad de convocar e instalar un Congreso Nacional, llamar a elecciones, elegir autoridades y reorganizar el país.
Mitre, como presidente constitucional, impuso el orden liberal mediante intervenciones federales y la participación del ejército. Este ejército fue formado por la Guardia Nacional (de Buenos Aires) y el Ejército de la Confederación, y su acción se denominó la «Pacificación del Interior».
Para lograr el progreso económico, Mitre organizó la administración nacional (promulgando los códigos Civil, Penal y Comercial), estableció tribunales nacionales y alentó las inversiones extranjeras con garantías estatales de rentabilidad.
Su objetivo principal era construir la estructura estatal nacional, imponer la autoridad del poder central y lograr el orden, elementos necesarios para el progreso económico, la estabilidad política y la atracción de capitales extranjeros.
El logro del orden se vio amenazado por levantamientos provinciales liderados por caudillos como Ángel «Chacho» Peñaloza y Felipe Varela, además de los persistentes problemas con las fronteras indígenas.
La Sucesión Presidencial y el Gobierno de Sarmiento (1868-1874)
A fines de 1867 se inició la sucesión presidencial con las candidaturas de:
- Domingo Faustino Sarmiento (quien se encontraba en misión diplomática en Nueva York).
- Justo José de Urquiza (con apoyo de los federales).
- Rufino de Elizalde (ministro del Interior de Mitre).
La sucesión presidencial resultó en la victoria de Sarmiento, quien asumió en octubre de 1868 con Adolfo Alsina como vicepresidente.
El inicio del mandato de Sarmiento fue una situación compleja debido a varios factores:
- Una guerra inconclusa con el Paraguay.
- Desafíos internos de los caudillos (los Taboada en el Noroeste y Urquiza en el Litoral).
- Inseguridades fronterizas con los pueblos indígenas.
- Dificultades financieras derivadas de los altos costos de la guerra.
Sarmiento asumió con el objetivo de modernizar el país en los ámbitos económico y social (especialmente a través de la educación). Su gestión se vio dificultada por el asesinato de Urquiza a manos de López Jordán y por la epidemia de fiebre amarilla, que produjo un gran despoblamiento de la ciudad de Buenos Aires.
Contexto Político Post-Caseros (1852)
Después de la Batalla de Caseros, en Buenos Aires existían tres grupos políticos principales:
- Urquicistas Auténticos o «Federales»: Apoyaban a Urquiza. Figuras clave: Vicente López y Marcos Paz.
- Aislacionistas, Segregacionistas o Alsinistas: Liderados por Carlos Tejedor, Valentín Alsina y Adolfo Alsina. Buscaban la autonomía total de Buenos Aires.
- Nacionalistas o Mitristas: Liderados por Bartolomé Mitre. Buscaban que Buenos Aires fuera la provincia rectora de la organización nacional.
Los grupos Aislacionistas y Nacionalistas, unidos en la Legislatura de Buenos Aires, rechazaron el Acuerdo de San Nicolás, provocando la renuncia de Vicente López y Planes. La Legislatura fue disuelta por Urquiza, quien luego reafirmó a López y Planes en su cargo.
Posteriormente, los Aislacionistas y Nacionalistas, conformando el Partido Liberal, llevaron a cabo la Revolución del 11 de septiembre de 1852. El objetivo era desconocer la autoridad de Urquiza y del Congreso, y declarar la autonomía de Buenos Aires. Esta revolución originó la división del país en el Estado de Buenos Aires y la Confederación Argentina.
Rivalidad Económica entre Buenos Aires y la Confederación
Entre Buenos Aires y la Confederación existía una fuerte rivalidad económica.
En 1856, la Confederación dictó la Ley de Derechos Diferenciales. Esta ley establecía que las mercaderías provenientes de Buenos Aires hacia la Confederación pagarían un arancel más alto. El objetivo era orientar el tráfico exterior hacia los puertos de la Confederación, como Rosario.
En respuesta, el gobernador de Buenos Aires, Valentín Alsina, decretó que los productos de la Confederación pagarían el mismo arancel que los productos extranjeros.
Bases de la Organización Estatal (1852)
Después de Caseros, se buscó sentar las bases de la organización estatal, pero persistían conflictos latentes entre el Litoral, Buenos Aires y el Interior. La situación era compleja debido a varios factores:
- Dificultad para organizar el Estado y la economía a nivel nacional.
- Ausencia de una autoridad respetada en todo el territorio.
- Atrasos en los medios de transporte y comunicación.
- Inestabilidad en las condiciones políticas y económicas.
Acuerdos Fundacionales
Protocolo de Palermo (6 de abril de 1852): Firmado por Urquiza (Entre Ríos), Manuel Leiva (Santa Fe), Benjamín Virasoro (Corrientes) y Vicente López y Planes (Buenos Aires). Este acuerdo otorgó la representación exterior a Urquiza y convocó a los gobernadores a reunirse en San Nicolás de los Arroyos.
Acuerdo de San Nicolás (31 de mayo de 1852): Estableció la reunión de un Congreso Nacional en Santa Fe, nombró a Urquiza Director Provisorio de la Confederación, garantizó el libre comercio en todo el territorio, la libre navegación de los ríos y la distribución proporcional de las rentas aduaneras.
Ideales de Alberdi y Sarmiento: Civilización y Progreso
Juan Bautista Alberdi y Domingo Faustino Sarmiento compartían la visión de que Argentina presentaba un déficit de desarrollo, tanto por el gran tamaño del territorio como por la escasa población. Además, consideraban que la cultura aborigen y criolla era atrasada y no contribuía al crecimiento del país.
Por lo tanto, consideraban imprescindible impulsar la civilización y el progreso. Para lograrlo, se debía estimular la inmigración europea.
Sarmiento también creía que la educación era el mecanismo indicado para acabar con el atraso económico, por lo que impulsó la creación de escuelas y bibliotecas.
En el ámbito económico, Argentina se dedicó a la producción de lana para exportar a Europa y Estados Unidos, e impulsó la producción de cereales en las colonias agrícolas.
Conceptos Clave
Montonera
Grupo de hombres a caballo que apoyaban a un caudillo.
Causas de los Levantamientos de los Caudillos
- Resistencia a un país unificado bajo la autoridad porteña.
- La federalización de Buenos Aires se produjo por la fuerza, en una batalla entre las milicias de Buenos Aires y el Ejército Nacional de Julio Argentino Roca. Aunque Buenos Aires perdió militarmente, el 21 de septiembre el Congreso aprobó su federalización.
La Guerra del Paraguay (Triple Alianza)
Relación con la Formación del Ejército Nacional
La represión de los caudillos y la creación de un Ejército Nacional por parte de Buenos Aires (bajo Mitre) influyeron en la percepción regional. El presidente de Paraguay, Francisco Solano López, creyó que Mitre era aliado de Venancio Flores y que lo había ayudado en el golpe de Estado en Uruguay.
Luego de que Mitre no le permitiera a Solano López atravesar la provincia de Corrientes, el 5 de marzo de 1865, Paraguay declaró la guerra a Argentina.
Consecuencias para Paraguay
La guerra ocasionó la muerte de gran parte de la población masculina y una pérdida económica muy grande para Paraguay.