9. Entre 1959 y 1975, transcurrieron las dos últimas fases del régimen franquista. La
Tercera, entre 1959 y 1973, se caracterizó por el desarrollo económico, el cambio social y el
Inmovilismo político. La cuarta, de 1973 a 1975, asistíó al desmoronamiento político del
Régimen y a la desaparición física del dictador. Veamos ambas etapas:
3ª etapa: Desarrollismo económico y atrofia política (1959-1973).
En 1959 un nuevo equipo económico, formado por miembros del Opus Dei
Calificados como tecnócratas, desplazó el Gobierno franquista a los políticos de origen
Falangista y de los lectores más tradicionales del catolicismo. Estos nuevos políticos, que se
Propónían asegurar el desarrollo económico del capitalismo español, estaban respaldados
Por la gran banca española e internacional (FMI, BM), que confiaban en su capacidad para
Integrar a España en la economía capitalista mundial. La ruptura con la autarquía y la
Apertura liberalizadora se oficializó mediante el llamado Plan de Estabilización. Se trataba
De contener la elevada inflación, reducir el intervencionismo estatal en la actividad
Económica, liberalizar las relaciones económicas con el exterior y facilitar la inversión de
Capital extranjero. Para alcanzar estos objetivos se congelaron los sueldos de los
Funcionarios y se restringieron los créditos, se suprimieron determinados organismos
Oficiales intervencionistas, se devaluó la peseta con relación al dólar y el resto de las
Monedas extranjeras y se flexibilizó la legislación que desanimaba la inversión del capital
Exterior.
Gracias a estas medidas se logró frenar el alza de los precios y aumentar la
Competitividad de la economía española en el mercado internacional. Los años sesenta
Fueron los del “milagro” económico español. Con la inversión de capital extranjero,
Norteamericano y europeoocidental, la industrialización recibíó un impulso definitivo y crecíó
La exportación de las manufacturas al mercado exterior. Además, la apertura de fronteras
Hacia Europa, que vivía también en plena expansión económica, facilitó la emigración de
Millones de trabajadores desempleados y la entrada de millones de turistas. Los unos y los
Otros proporcionaron también las divisas que permitieron equilibrar la balanza de pagos. A
Partir de 1962, siguiendo el ejemplo francés, se adoptó el modelo de planificación indicativa
Para el crecimiento de la economía.
Entre 1964 y 1975 se aplicaron tres planes de desarrollo cuatrienales. Los
Resultados de la nueva política económica fueron espectaculares. Creciendo a un ritmo
Superior al 5% anual, en 1970 España era ya un país industrial, aunque lo esencial de la
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Historia de España
Industria española continuaba concentrando en Cataluña, País Vasco y Madrid. En cuanto
A la renta por habitante y año, entre 1960 y 1970 se triplicó, pasando de 290 a 900 dólares.
Espectaculares fueron también los cambios sociales. Ante todo hay que destacar el
Fenómeno migratorio. Millones de campesino abandonaron las regiones agrícolas
(Andalucía, Castilla-La Mancha, Extremadura, Castilla-León, Aragón y Murcia), para
Dirigirse o bien a las regiones industriales españolas, Cataluña, Madrid, País Vasco y en
Menos medida Valencia, o a los países industriales de Europa occidental (República
Federal Alemana, Francia, Bélgica, Suiza, etc.). La consecuencia de ese gigantesco
Movimiento fue el desplazamiento y envejecimiento poblacional de amplias áreas rurales de
La geografía peninsular, y el considerable aumento y rejuveneciendo de la población de los
Núcleos urbanos españoles. Así en 1970 la población empleada en el sector agrario
Representaba ya sólo el 29,11% de todos los activos, mientras que la ocupada en la
Industria y en los servicios era el 37,20% y el 33,61%, respectivamente.
Todos estos cambios económicos y sociales no fueron acompañados por las
Correspondientes transformaciones políticas. Aunque el desarrollismo, con la consiguiente
Elevación del nivel de vida y la tendencia al consumismo, inclinaba al conformismo social,
No todos los españoles se sentían satisfechos con la situación económica, social y política.
El proletariado rural andaluz, extremeño y castellano-manchego, tan combativo en otras
épocas, era ahora, tras el éxodo rural, menos numerosos, hasta el punto de que no bastaba
Ya esa mano de obra tradicional y a los terratenientes les fue preciso emprender la
Mecanización del campo. Sin embargo, el número de los obreros industriales se había
Multiplicado considerablemente y aunque el empleo, dada la estabilidad del desarrollo era
Fijo, las jornadas laborales eran prolongadas, los salarios iban por detrás de la inflación (lo
Que obligaba a muchos a recurrir al pluriempleo), y las negociaciones con los patronos
Estaban mediatizadas por los burócratas de los sindicatos verticales, inclinados, de un
Modo natural, a favorecer a los últimos en detrimento de los primeros.
Por otro lado, una parte de la intelectualidad, el mundo de la cultura y el mundo
Universitario (profesores y alumnos), desde posiciones liberales y de izquierdas reclamaban
La modernización social y la democratización política del país. A todo ello también había que
Sumar el sentimiento nacionalista, nunca apagado pese a la represión política y cultural, de
Tantos catalanes y vascos, principalmente. Indiferente a los cambios sociales que se
Estaban operando en el país, el franquismo se mantuvo fiel a las prácticas represivas y al
Inmovilismo político. En 1958, en vísperas de iniciarse la etapa desarrollista, se promulgó la
Ley de Principios del Movimiento Nacional, que al inspirarse en el código de valores
Falangista cerraba el paso al sufragio universal y al pluralismo político y sindical. Tan sólo la
Publicación de la Ley de Prensa e Imprenta de 1966 –por la que tras 26 años se suprimía
Por primera vez la censura previa-, puede considerarse como un tímido paso liberalizador
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Historia de España
En la historia del régimen. De ese mismo año también fue la promulgación de la Ley
Orgánica del Estado, uno de cuyos puntos prevéía, la separación entre la Jefatura del
Estado y la Presidencia del Gobierno, que hasta entonces habían recaído exclusivamente
En la persona del dictador. Por lo demás, en los años 60 la respuesta habitual a las
Demandas del movimiento obrero y estudiantil, así como a llamamientos democratizadores
De la clandestina oposición política, fueron los llamados Estados de excepción –durante los
Que se suspendían los derechos contenidos en el Fueron de los Españoles-, el cierre de las
Universidades, los juicios y condenas carcelarias del TOP (Tribunal de Orden Público) e,
Incluso, los juicios y ejecuciones de opositores al régimen.
Hechos destacados de aquellos años fueron, también, la concesión de la
Independencia de Guinea Ecuatorial en 1968 y, sobretodo, el nombramiento, en 1969, de
Don Juan Carlos de Borbón como futuro sucesor de Franco, a título de rey, en la Jefatura
Del Estado. Por lo que se refiere a la oposición política, en 1961 se produjo un
Agrupamiento de todas las fuerzas políticas (PSOE, PNV, etc.) y sindicales (UGT, CNT,
ELA-STV, etc.), menos los comunistas. Al año siguiente, la oposición democrática, con la
Ausencia nuevamente de los comunistas, participó en Múnich (Alemania Occidental) en el
IV Congreso del Movimiento Europeo, reclamando la democratización de España y su no
Admisión en la Comunidad Europea en tanto el país continuase sometido a la dictadura de
Franco, suceso que la prensa franquista bautizó con el nombre de “Contubernio de
Múnich”. Con todo, la única fuerza opositora real en el interior de España era el PCE.
Fueron los comunistas los principales organizadores de la resistencia del movimiento
Obrero, contribuyendo decisivamente al nacimiento, en 1962, de un nuevo sindicato
Clandestino, Comisiones Obreras. Además, al descartar el uso de la violencia y propugnar
El retorno de la democracia y la reconciliación nacional, se atrajeron a sectores importantes
De la intelectualidad y de las clases medias progresistas. Por aquellos años surgieron, sin
Embargo, nuevos grupos de oposición al régimen que no descartaron el uso de la violencia.
El más relevante de ellos, como el tiempo ha demostrado, fue el movimiento
Independentista vasco ETA (Euskadi Ta Askatasuna, Euskadi y Libertad). Fundado en 1959,
Cometíó su primer atentado mortal en 1968. Dos años después, en 1970, 15 de sus
Militantes fueron juzgados en el llamado Proceso de Burgos, y 6 de ellos condenados a
Muerte, condena que se conmutó por la cadena perpetua, debido a la enorme presión
Interna e internacional que incidíó sobre el régimen. A esas alturas, además, había
Empezado también el distanciamiento político de la Iglesia española, pilar ideológico del
Régimen durante tantos años, que seguía ahora las orientaciones progresistas adoptados
Por Roma después del Concilio Vaticano II (1962-1965).
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Historia de España
4ª etapa: Desmoronamiento del régimen y muerte de Franco (1973-1975).
En 1973, por primera vez en la historia del régimen, Franco renunció a ejercer a la
Vez las funciones de Jefe de Estado y Presidente del Gobierno. Para ese puesto eligió al
Almirante Carrero Blanco, colaborador íntimo que venía desempeñando el cargo de
Vicepresidente del Gobierno desde 1967. Dada la avanzada edad del caudillo y su delicado
Estado de salud, Carrero era, sin duda, la persona que representaba, más que ninguna
Otra, la garantía del continuismo político, el franquismo después de Franco.
En ese año, además, se cerró prácticamente, la etapa del desarrollismo económico,
Al acusar la economía española la súbita elevación de los precios del petróleo a
Consecuencia de la cuarta guerra árabe-Israelí. Desatada la inflación, el propósito de
Contenerla por medio de la moderación salarial provocó la reacción airada del movimiento
Obrero. Con más de 200.000 obreros en huelga, el otoño de 1973 se convirtió, en términos
Político, en un auténtico “otoño caliente”, puesto que los trabajadores no sólo reclamaron la
Revisión de sus salarios, sino la libertad sindical y la amnistía política. La respuesta del
Gobierno fue a acelerar los preparativos para juzgar a varios dirigentes comunistas de
Comisiones Obreras en el llamado “Proceso 1001”. Antes, sin embargo, tendría lugar un
Suceso de incalculables consecuencias para el futuro político del país.
El 20 de Diciembre de 1973, el Almirante Carrero Blanco murió asesinado en
Madrid, víctima de un atentado de la organización terrorista ETA. Para Franco y el
Franquismo, la muerte de Carrero dejó un vacío imposible de llenar. Para sucederle en la
Presidencia del Gobierno, el viejo dictador no designó esta vez a un militar, sino a un
Experto en orden público, el antiguo Director General de Seguridad Arias Navarro. Este, en
Febrero de 1974, pronunció en las Cortes un discurso vagamente aperturista que no
Satisfizo a la oposición y sí puso en guardia a los elementos más reaccionarios del régimen.
Ahora bien, el acontecimiento más importante de 1974 tuvo lugar en Julio. Al enfermar
Gravemente, Franco tuvo que dejar la Jefatura del Estado en manos de don Juan Carlos de
Borbón. Sin embargo, al cabo de dos meses recuperando de la enfermedad, volvíó a
Ocupar el cargo.
Para entonces el régimen había perdido toda la iniciativa política, que estaba en
Manos del PCE. Este, junto al PSE (Partido Socialista de España), el Partido Carlista, y
Diversas personalidades, fundó en el verano de dicho año la Junta Democrática de España,
Con un programa atractivo y preciso para la democratización pacífica del país. Por si todo
Eso fuera poco, en ese mismo año, en el vecino Portugal tuvo lugar la llamada “Revolución
De los claveles” Golpe de Estado militar que acabó con la dictadura, instaurada allí en 1926,
Y restablecíó la democracia. Siguiendo el ejemplo portugués un grupo de oficiales del
Ejército fundaron entonces la UMD (Uníón Militar Democrática).
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Historia de España
Habiendo perdido ya el favor incondicional de la Iglesia, el franquismo veía surgir
Así la semilla de la oposición en el seno propio del Ejército. 1974 se cerraría, finalmente,
Con la celebración en Francia del XIII Congreso del PSOE, en el que los viejos dirigentes
Del exilio serían reemplazados por una nueva generación de socialistas jóvenes del interior
(F. González y otros). Al año siguiente el PSOE, junto con otros partidos de izquierdas y de
Centro-izquierda constituiría la Plataforma de Convergencia Democrática, rivalizando con la
Junta Democrática de España liderada por el PCE.
De todos modos, lo esencial del año 1975 fue el clima de descomposición política
Que vivíó el país. Nuevo Estado de excepción en el Norte, detención de oficiales de la UMD,
Ejecuciones de 5 miembros de ETA y del FRAP que provocaron el llamamiento de los
Embajadores de numerosos países europeos por sus respectivos Gobiernos, crisis
Económica, y presión política marroquí sobre el Sáhara español (Marcha Verde), con el fin
De incorporar el territorio a Marruecos, impidiendo el Referéndum de Autodeterminación
Comprometido por España . Finalmente , el 30 de Octubre , definitivamente enfermo
Franco , Juan Carlos de Borbón asumía por segunda vez la Jefatura del Estado .
Poco después, el 20 de Noviembre de 1975 moría Franco, cerrándose así una
Larga etapa de la historia contemporánea de España. Unos días antes de esa fecha, el 14
De Noviembre, el debilitado Gobierno de Arias Navarro, accedía a firmar con Marruecos y
Mauritania el llamado Acuerdo Tripartito de Madrid. Ese Acuerdo, que evitaba un conflicto
Con Marruecos en un momento especialmente delicado para el régimen franquista,
Transfería la administración, que n la soberanía del Sáhara occidental a Marruecos y
Mauritania. Con esta descolonización en falso, surgiría un largo conflicto, aún inacabado,
Entre el pueblo saharaui, en parte sojuzgado y en parte exiliado en Argelia y el Reino de
Marruecos, conflicto que a la espera del referéndum de autodeterminación todavía no se ha
Solventado.