La adopción de políticas económicas tras la crisis de 1929
Al momento de adoptar la política de estímulo a la demanda (keynesiana) en 1929, fue fundamental para Gourevitch el rol de los actores económicos en la toma de decisiones. En la década del 30, se abandonó el ajuste automático y la lógica del patrón oro, que en cierto punto era pre-política (debido a la falta de intervención estatal), ya que la política era una cuestión entre amigos y no había necesidad de negociar.
Opciones ante la crisis
Gourevitch plantea las siguientes alternativas ante una crisis:
- Liberalismo clásico: Referencia a la ortodoxia económica.
- Socialización: Opción socialista (ejemplo: Rusia).
- Planeamiento y proteccionismo: Idea anterior al liberalismo, enfocada en proteger sectores estratégicos, subsidiarlos y regularlos para permitir el desarrollo industrial y evitar la volatilidad de precios (especialmente en agricultura).
- Keynesianismo y mercantilismo.
El rol de las coaliciones y la estructura productiva
En cada crisis, los países eligen una secuencia de medidas políticas. Gourevitch utiliza un enfoque de coaliciones, similar al de Moore, pero con actores diferentes: empresas, agricultura y fuerza de trabajo. Estos actores presionan para lograr políticas que se adecuen a sus preferencias, condicionadas por su posición en la economía doméstica e internacional.
Es clave desagregar a los actores según su orientación al mercado (externo o doméstico) y su posición en el sistema económico. Por ejemplo, en la clase trabajadora, es vital comprender su nivel de sindicalización. Todos estos factores conforman la imagen de la producción del país, determinante en los conflictos de intereses donde existen ganadores y perdedores.
Dimensiones adicionales
- Factor ideológico: Influye en la selección de políticas y su impacto político.
- Asociaciones intermedias: Responsables de la interacción y vinculación de los intereses particulares.
Estudio de casos: Suecia e Inglaterra
Tras la crisis de 1929, la mayoría de los países reaccionaron con la ortodoxia liberal clásica (deflación), buscando reducir gastos, impuestos y costos empresariales para equilibrar el presupuesto. Ante el fracaso de esta medida, surgieron nuevas soluciones:
Suecia: El modelo socialdemócrata
Los socialdemócratas llegaron al poder en una coalición denominada «cow deal» junto al partido agrario. Al ser su primera vez en el gobierno, contaban con mayor libertad para implementar políticas innovadoras sin el peso de gestiones anteriores. Implementaron:
- Expansión fiscal mediante obras públicas.
- Reducción del desempleo.
- Pacto social: los trabajadores aceptaban precios más elevados en productos agrarios a cambio de seguridad social e indexación.
Inglaterra: La persistencia de la ortodoxia
A diferencia de Suecia, no hubo un rompimiento socialdemócrata, sino una división del partido laborista y el dominio conservador. La experimentación con el estímulo a la demanda fue rechazada por los conservadores y sectores laboristas. La imagen de producción británica difería por dos factores:
- La importancia del complejo de finanzas y comercio (la City).
- Un sector agrario pequeño, modernizado pero débil, que impidió alianzas políticas con los trabajadores.
Instituciones y legado histórico
Autores como Weir y Skocpol otorgan importancia a las estructuras y al legado histórico. Mientras que en Suecia las comisiones de desempleo permitieron el debate y la innovación, en Inglaterra se mantuvo la estabilidad de la libra, limitando las posibilidades de acción. El Estado actúa como un actor más, moldeado por sus instituciones. Ambas visiones coinciden en que el contexto internacional condiciona a los actores, influyendo en la presión que ejercen sobre el Estado y en la capacidad de este para implementar políticas expansivas, como ocurrió en el caso de la City en Inglaterra, que funcionó como un poder de veto ante el estímulo a la demanda.