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TEMA XVI. LA ESPAÑA DEMOCRÁTICA.

1. Introducción: Mientras en los años 60 y 70 se estaban produciendo cambios en la sociedad española, el régimen de Franco permanecía en lo fundamental; una estructura política fosilizada convivía con una sociedad dinámica:

● La población se concentra en las ciudades: cada vez tienen más peso las clases medias y los obreros industriales.

● Se producen cambios en las formas de vida y los comportamientos sociales:

● progresiva incorporación de la mujer al trabajo.

● Se va formando una nueva escala de valores de carácter más abierto y menos influida por la cultura religiosa: ideas, modas, música, costumbres..

● Se diversifican los medios de comunicación con la aparición de nuevos medios, especialmente con la televisión, una ventana abierta al exterior de España.

● El acceso a la educación de amplias capas sociales contribuyó al cambio de mentalidad.

● Irrumpen generaciones que no han vivido la Guerra Civil y que miran al futuro.

● Aparecen fisuras en los pilares del régimen: en especial en la Iglesia y el ejército con la aparición de la UMD.

● Se quiebra el sistema de relaciones laborales: el sindicato vertical deja de controlar el movimiento obrero.

● Las dos dictaduras de la Europa no comunista caen en 1974: Portugal y Grecia.

● El fin de un modelo económico agotado: crisis del petróleo a partir de 1973.

2.La transición a la democracia

El 20 de Noviembre de 1975 muere Franco. Semanas antes habían sido ejecutados 5 miembros de ETA y del FRAP. En el Sáhara, la “Marcha Verde” organizada por Marruecos situó al país al, borde de la guerra. El desgobierno de los últimos meses, provocado por la muerte de Franco, acentuó los problemas. De todas las maneras, tan pronto murió Franco, el Príncipe Juan Carlos juró como rey el 22 de Noviembre de 1975. En este momento la monarquía significaba la continuidad del régimen, pero el Rey parecía decidido a abrir una nueva etapa.

2.1. De la muerte de Franco a las elecciones de Junio de 1977:

El primer gobierno de la monarquía continuó presidido por Arias Navarro, aunque con innovaciones importantes: Fraga en Gobernación, Areilza en Asuntos Exteriores y Garrigues en Justicia. Todos partidarios de un cambio moderado de la política española. Además eran personas relacionadas con la empresa y sus deseos de reforma expresaba la necesidad de salir de la crisis de 1973. Además España necesitaba entrar en la CEE como única solución a la crisis por el petróleo. El nombramiento como presidente de las Cortes de Torcuato Fernández Miranda, consejero del Rey, hombre hábil y profundo conocedor de las leyes franquistas, fue de gran importancia.

Este equipo inició una cierta reforma política que Arias calificó de “democracia a la española”. Con todo, dos fuerzas acelerarán los cambios:

• La sociedad demostró un vigor extraordinario en la demanda de libertades.

• La oposición, el PCE y el PSOE, se unificaron el 4 de Abril de 1976 en un solo organismo: Coordinación Democrática (“Platajunta”) que definíó como programa para la “ruptura democrática”: legalización de los partidos, amnistía, estatutos de autonomía, libertades políticas y personales…

Durante los primeros meses del año 1976 se producen manifestaciones en las principales ciudades españolas ( sobre todo Barcelona y Madrid) apoyando las decisiones de la Coordinación democrática. Comisiones Obreras organizó huelgas. En Barcelona en Febrero de 1976 una manifestación de 100.000 personas pedía “libertad, amnistía y estatuto de autonomía”. En Vitoria, la muerte de 5 personas en una manifestación provocó una huelga general. Los conflictos en la Universidad eran continuos. Por otra parte, el “búnker” volvíó a manifestar su intención de seguir con el régimen franquista. Los numerosos órganos de poder que controlaba la extrema derecha y su peso en el ejército impidió a la oposición llegar a su objetivo. Ante esta situación se abríó camino una oposición más posibilista. El PCE, el PSOE y los demócrata-cristianos aceptaron en la política a partidos de centro y centro-derecha, con el fin de llevar a cabo una reforma pactada, aislando al bando franquista. La dimisión de Arias, el 1 de Julio de 1976, permitíó al Rey el nombramiento de un nuevo Presidente del gobierno, Adolfo Suárez, que al principio suscitó la desconfianza de todas las fuerzas democráticas. Pero Suárez exprésó bien pronto sus intenciones a favor de la democracia. El Presidente Adolfo Suárez consiguió que las Cortes franquistas aceptasen una ley de reforma política, que fue aprobada mediante referéndum y que significaba la convocatoria de Cortes Constituyentes. Durante 1977, Suárez legalizó los partidos políticos y los sindicatos. Finalmente pactó con la oposición las condiciones de una nueva ley electoral que permitía convocar elecciones; la fecha fue fijada para Junio de 1977.

2.2. La legislatura constituyente:

El 15 de Junio de 1977, 18 millones de españoles, acudieron a las urnas. La votación fue multitudinaria y constituyó un acontecimiento histórico.

El triunfo fue para el partido de centro derecha liderado por el mismo Suárez, la UCD que consiguió el 34 % de los votos; el PSOE el 29%, lo que demostraba que la izquierda tenía un gran apoyo. Del resto de las fuerzas, el PCE ( con el 9.5%) y la derecha con Alianza Popular ( con el 8% ). Un caso aparte fueron las fuerzas nacionalistas, que en Cataluña y en el País Vasco obtuvieron cifras importantes que anunciaban la llegada de las autonomías. El gobierno de la UCD y las Cortes surgidas de estas elecciones se enfrentaron con una serie de tareas históricas: por una parte, dotar al país de una Constitucióny unas leyes que permitiesen el asentamiento de la democracia; por otro lado, realizar una política económica que hiciese frente a la crisis que en 1977 ya era alarmante. Por último, también se había de hacer frente a una descentralización del Estado para dar solución a las aspiraciones autonomistas de nacionalidades y regiones. Para llevar adelante estas tareas se consiguió un consenso político, es decir, un acuerdo entre las fuerzas políticas parlamentarias para establecer unos mínimos aceptables para todos.

● La Constitución de 1978: Creación de una constitución que proclama la soberanía nacional, acepta las autonomías, abole la pena de muerte ( excepto en caso de guerra) y garantiza todas las libertades clásicas. Se trata de una constitución que puede ser aplicada tanto por la derecha como por la izquierda, ya que es poco concreta. Fue aprobada en referéndum por mayoría el 6 de Diciembre de 1978. Así mismo se decretó una amnistía total, que permitíó la vuelta de numerosos exiliados.

● Económicamente se firmaron en Octubre de 1977 los  Pactos de la Moncloa, que era un proyecto para luchar contra el paro, reactivar la inversión, frenar la inflacióny aumentar los salarios un 15%. Finalmente no consiguieron frenar ni el paro ni la inflación.

● La consecución de las autonomías: en las nacionalidades históricas (sobre todo en Cataluña y el País Vasco) la democracia iba ligado a la recuperación de la autonomía. Después de las elecciones de 1977 se llegó a la conclusión de que era imposible tener una normalidad sin los estatutos de autonomía.

La manifestación del 11 de Septiembre de un millón de personas en Barcelona y las de Octubre en Bilbao así lo dejaron de manifiesto. El gobierno de Suárez, que ya había establecido contactos con el presidente de la Generalitat en el exilio Josep Tarradellas, aprobó a finales de Septiembre el establecimiento de una Generalitat Provisional y el nombramiento de Tarradellas como President. Tarradellas llegó a Barcelona a finales de Octubre de 1977 y formó un gobierno de concentración.
En el País Vasco, en Noviembre se reconocíó la pre-autonomía vasca y se constituyó el Consejo General Vasco. A finales de 1977 las manifestaciones proautonómicas se extendieron por toda España. Como resultado de esto se aprobaron organismos pre-autonómicos en Galicia, Andalucía, Aragón, Baleares, Extremadura y Castilla-León. El Estado español como “Estado de las autonomías”. La democracia se había asentado en España. En este contexto y acabada su tarea, las Cortes Constituyentes se disolvieron  para convocar nuevas elecciones ( 1 de Marzo de 1979) que diesen paso a un periodo de normalidad legislativa.

2.2. El final de los gobiernos de UCD:

En las elecciones del 1 de Marzo del 79 los resultados fueron parecidos a las anteriores. El 3 de Marzo se convocaron las primeras elecciones municipales que dieron al PSOE con el apoyo del PCE las principales alcaldías del país. Se iniciaba un periodo marcado por dos hechos:

● Por una parte los partidos democráticos, con la ayuda de diversos sectores de la UCD, intentan apartar a Adolfo Suárez de la presidencia.

● Por otra, la extrema derecha, el búnker, intenta abortar la democracia.

La inestabilidad que creaba el acoso a Adolfo Suárez y la propia crisis de la UCD, unido a la conspiración militar, conducen a Suárez a presentar la dimisión el 29 de Enero de 1981. Esta situación fue aprovechada por los golpistas el 23-F. Después de esto, Leopoldo Calvo Sotelo fue investido Presidente, pero fue incapaz de parar la desintegración de la UCD, lo que le condujo a convocar elecciones para Octubre de 1982. Una de las decisiones más controvertidas de Leopoldo Calvo Sotelo fue el ingreso de España en la OTAN.