Constitución d 1876 canovas d

Tras fracasar el intento de construir un Estado
democrático, España inició en 1874 una nueva etapa
histórica en la que acabaría por consolidarse el
sistema político liberal.
A lo largo de 1874 CÁNOVAS DEL
CASTILLO trabajó en la restauración de la
monarquía constitucional en la persona del hijo de
Isabel II, ALFONSO. El fracaso del sistema
democrático del Sexenio y la fuerza de los grupos
favorables a un cambio de régimen político fueron los factores que
precipitaron la caída de la I República y la vuelta al trono español de los
Borbones.
La burguesía buscaba tranquilidad y orden para la buena marcha de
sus negocios, mientras que los terratenientes reclamaban disciplina y un
gobierno enérgico que garantizara la seguridad de sus propiedades.
La Restauración de la monarquía borbónica en la persona de
Alfonso XII vino con el pronunciamiento de Martínez CAMPOS en
Sagunto el 29-XII-1874 . El malestar militar venía determinado por la
existencia de múltiples conflictos como la guerra carlista, la guerra cubana y
los desórdenes sociales. ( CÁNOVAS se mostró en desacuerdo al creer
que la Restauración debía venir por un estado de opinión civil favorable,
aunque formó en Madrid un Gobierno Provisional al día siguiente del
golpe al contar con la confianza de Alfonso XII, que vuelve a España en
Enero de 1875 ).
El gobierno no opuso resistencia al pronunciamiento. SERRANO
abandonó España y cedió los poderes a CÁNOVAS DEL CASTILLO, quien
constituyó un gobierno provisional.
A.- EL SISTEMA CANOVISTA: LA
Constitución DE 1876 Y EL
BIPARTIDISMO:

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Antonio CÁNOVAS DEL CASTILLO fue el
creador del sistema político de la Restauración borbónica.
Alfonso XII publicó el 1 de Diciembre de 1874 el “
Manifiesto de Sandhurst”, (redactado para Alfonso XII
por el propio Cánovas y en teoría era la respuesta a las
felicitaciones recibidas en su cumpleaños ), en el que
afirmaba que la única solución para los problemas de
España, “ desde las clases obreras hasta las más
elevadas”, residía en el restablecimiento de la monarquía
tradicional de los Borrones.
Exponía los principios de la futura proclamación de la monarquía:
dialogante, constitucional y democrática así como la voluntad de
integrar en su nuevo régimen buena parte de los progresos políticos
recogidos en el sexenio y no llevar a cabo represalias políticas.
La teoría política de CÁNOVAS se apoyaba en cuatro pilares:
1.- REY: según Cánovas la soberanía nacional tenía su
identificación en la Historia de España e históricamente la soberanía
había estado representada tanto por el Rey como por las Cortes. La
monarquía era la columna vertebral de la nación española y la única
institución que podía mantener unidos a los distintos territorios
peninsulares. Deseaba una monarquía renovada, por encima de los
partidos políticos, que se convirtiera en símbolo del progreso moderno y
de la reconciliación entre todos los españoles.
2.- CORTES: junto al rey formaban la “constitución interna ”
del país y eran depositarias, conjuntamente, de la soberanía nacional.
3.- Constitución : consideraba necesario un código escrito
que articulara la vida de una nación. Debía ser flexible en su
interpretación para perdurar en el tiempo y para permitir gobernar a
partidos distintos y acabar con el pronunciamiento como forma de
acceder al poder.

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4.- TURNO DE PARTIDOS: se apoyaba en el parlamentarismo
inglés. Cánovas actuaba de forma pragmática, ( “ la política es el arte
de lo posible ”, “ en política todo lo que no es posible es falso” )
buscando siempre el acuerdo con los partidos de la oposición. Era
necesario que hubiera dos partidos, uno en el poder y otro en la
oposición que se turnaran de forma pacífica en el ejecutivo. Incluso tomó
sus nombres: Conservador y Liberal. Serviría para garantizar la
estabilidad del sistema y de las libertades evitando los continuos
cambios políticos anteriores. Sin embargo este turno de partidos se
fundaba en la manipulación, la corrupción y el caciquismo.

CÁNOVAS DEL CASTILLO creía que el ejército
debería volver a los cuarteles y que la inestabilidad política anterior había
sido consecuencia de su exceso de intervencionismo.
Cánovas puso en marcha el proyecto político que desembocaría
en la Constitución de 1876 a través de la elección, en esta ocasión por
sufragio universal según establecía la Constitución de 1869, de unas
nuevas Cortes constituyentes en Diciembre de 1875.
La Constitución DE 1876 buscaba incluir a la mayoría de los
grupos políticos para terminar con la sucesión de constituciones que
provocaban las alternancias en el poder. Se proponía establecer un
sistema político que permitiera el ejercicio de gobierno a todos los
partidos que aceptaran el sistema liberal y la monarquía. Este fin se
consiguió siendo la Constitución de más larga duración de toda la historia
española, hasta 1923. ( Volvió a estar en vigor entre 1930 y 1931 ).
Era una síntesis de la Constitución de 1845 y 1869 y descansaba
en un modelo unitario y centralista del Estado. Las características más
importantes son las siguientes:
– Afirmación del principio de soberanía compartida:
” La potestad de hacer las leyes reside en las Cortes con el rey “.

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– Derechos de reunión, asociación y petición como en 1869 pero
se restringe la libertad de cultos a una simple tolerancia.
– Declaración de la religión católica oficial del Estado pero con
tolerancia hacia otras religiones.
– Sistema bicameral, Congreso y Senado, elegidas por sufragio
que no se especifica pero que será, en principio, censitario, ( en 1890
con SAGASTA se establece el sufragio universal).
– El rey tiene amplias atribuciones: iniciativa legislativa,
sanciona las leyes, tiene derecho de veto, designa al jefe de gobierno,
nombra los senadores, disuelve las Cortes, etc. Aún así se aplica la
forma “ El rey reina pero no gobierna “ , encontrándose sometido a la
Constitución.
– Modelo centralista del Estado.

B.- EL TURNO DE PARTIDOS, EL CACIQUISMO Y
EL FRAUDE ELECTORAL:
Siguiendo el modelo británico, la vida política se establecía sobre dos
partidos que aceptaban la legalidad constitucional:
1.- PARTIDO LIBERAL CONSERVADOR: recibió el nombre de
PARTIDO CONSERVADOR desde 1884. Asumía la herencia de moderados
y unionistas. Se integraban en él la alta burguesía, aristocracia, alto
funcionariado y clases dirigentes. Entre sus figuras destacaron: CÁNOVAS
DEL CASTILLO, ROMERO ROBLEDO, SILVELA, Antonio MAURA y
DATO.

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2.- PARTIDO LIBERAL FUSIONISTA: recibió el nombre
de PARTIDO LIBERAL desde 1885. Asumía la herencia
ideológica de progresistas y parte de demócratas con la defensa
de derechos individuales y del sufragio universal. Destacaron
figuras como SAGASTA, MONTERO Ríos, MORET y
CANALEJAS.
“ Mi deber es procurar, en cuanto esté a mi alcance, la
formación de grandes partidos políticos, en los cuales pueda

apoyarse el trono … ” Cánovas del Castillo.
La práctica del TURNISMO BIPARTIDISTA fue rasgo esencial del
sistema político de la Restauración. El turno era una fórmula política que,
gracias a la manipulación electoral daba a ambos partidos la posibilidad de
alternarse en el gobierno de forma pacífica. Ambos partidos llegaron a un
acuerdo para repartirse el poder y alternarse en el gobierno cada dos o tres
años evitando que ninguno de los dos partidos quedara excluido del poder y
tuviera la tentación de recurrir a los pronunciamientos militares para acceder
al gobierno.
Las bases para conseguirlo estaban en la manipulación, la corrupción
y el caciquismo. De este modo cuando el rey nombraba un nuevo jefe de
gobierno, éste recibía el decreto de disolución de las Cortes, convocaba
nuevas elecciones y “fabricaba ” fraudulentamente los resultados
electorales deseados, de forma que la mayoría de los diputados fueran
favorables al gobierno.
Aunque el CACIQUISMO era un fenómeno que ya existía
anteriormente, se convertirá en el rasgo más característico del nuevo
régimen político y el funcionamiento del sistema político se basará en esta
práctica política.
Con el nombre de cacique se denominaba a los individuos más
poderosos e influyentes de cada localidad que ejercían su influencia para
obtener el apoyo político de la población y controlaban los resultados
electorales. Destacaban en el ámbito rural y regulaban el movimiento político

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de la zona controlando los votos.
El sistema quedaba asegurado por el liderazgo de los dos partidos
centrado en Madrid y por el control del poder local mediante la práctica
caciquil.
El sistema político de la Restauración se convirtió en una farsa, que
empezaba con cambios de gobierno pactados y terminaba en elecciones
fraudulentas cuyos resultados estaban decididos de antemano. Los electores
sólo elegían libremente en los grandes núcleos de población. La alternancia
en el poder estaba pactada entre CÁNOVAS y SAGASTA y suponía que
antes de celebrarse las elecciones ya se conocían los resultados.
Entre los procedimientos empleados destacan dos:
a.- EL ENCASILLADO: era un método para “ fabricar los resultados
electorales ”. Consistía en la elaboración de listas electorales por parte del
ministro de Gobernación en las que
figuraban los candidatos que el gobierno
quería que fueran elegidos y donde cada
casilla correspondía un distrito electoral . La
mayoría de los nombres de los candidatos
señalados en ellas pertenecían a los
candidatos del gobierno, una minoría a los
del partido turnante en la oposición y se cedían unos pocos puestos a los
líderes de los partidos menores.
Estas listas electorales “encasilladas ” las transmitía el Gobierno al
gobernador civil de la provincia y éste negociaba con los caciques su
consecución, de este modo tenían ganada la elección antes de producirse.
El cambio de gobierno no se realizaba tras el triunfo en unas
elecciones, sino por decisión del Rey de entregar el poder a uno de los
partidos turnantes que entonces convocaba elecciones y se garantizaba
su mayoría.

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b.- EL “ PUCHERAZO ”: era un fraude electoral. Para lograr sus
objetivos los caciques se valían de múltiples medios: añadir votos no
emitidos si eran necesarios, ( guardados teóricamente en un puchero).
Usaban además otros medios como amenaza de despido a obreros y
campesinos si no votaban a los candidatos oficiales, fraude en la confección
de las listas electorales, votos atribuidos a personas que ya habían fallecido,
(“ lázaros ” ), cierre de colegios electorales antes o después de la hora oficial,
amenazas e incluso la destrucción de urnas con resultados desfavorables.
El partido encargado de formar gobierno y convocar elecciones
resultaba siempre ganador de las mismas.
PARTIDO 1879 1881 1884 1886 1891 1893 1896 1898
CONSERVADOR 293 39 318 67 262 61 279 84
LIBERAL 63 297 67 288 83 281 88 266
TOTAL 392 392 392 392 399 400 401 401

El sistema entró en crisis después de 1898 con la derrota frente a
EEUU y la pérdida de los restos del Imperio colonial, que provocó en la
sociedad y en la clase política española un estado de frustración y arraigó en
ella una fuerte sensación de pesimismo.
Como reacción a ella surgió el movimiento regeneracionista que pedía
una verdadera democratización y modernización del estado y el fin del
caciquismo y la corrupción política.
El REGENERACIONISMO puede definirse como una actitud crítica que
propone soluciones ante la crisis. Se desarrollan las ideas de regeneración
que ” resuciten” a España y eliminen su atraso.
Los regeneracionistas presentaban programas basados en una
reorganización política, la limpieza del sistema electoral, la dignificación de la
vida parlamentaria, la reforma educativa, la acción orientada hacia la ayuda

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social, las obras públicas encaminadas al bien común. Todo mediante la
atención a sus necesidades reales: alimentación, educación, administración,
etc.

El más importante regeneracionista fue
Joaquín COSTA cuya obra se orientó primero
a constatar el retraso español frente a Europa y,
segundo, a buscar las razones que explicaran
este retraso. Planteaba medidas como planes
de riego y construcción de caminos y escuelas a
escala nacional para eliminar la lacra del
analfabetismo. Igualmente creía fundamental

acabar con el caciquismo.
Según Costa la solución era el desarrollo de la educación ( “
Despensa y escuela ” ), la europeización, la autonomía local y la política
hidráulica y forestal. Era necesaria una reforma social para evitar la revolución
y se requería un “ cirujano de hierro “ que supiera conducir la nación hacia el
progreso.
Dentro del Regeneracionismo debemos encuadrar el movimiento
intelectual y literario conocido como Generación del 98.
Desde el poder, SILVELA reacciona ante la realidad de que “España
está sin pulso ” con medidas como la creación de nuevos ministerios,
( Instrucción Pública y Agricultura, Industria y Comercio).
Hacen responsables a los políticos de la derrota, denuncian el
alejamiento entre política oficial y vida real. Se preocupan de buscar las señas
de identidad nacional española y toman conciencia del atraso respecto a
Europa. “ España es un barco que se hunde 

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