4.1 La organización de las Naciones Unidas.
Después de la IGM, se había creado la Sociedad de Naciones, que había supuesto la
institucionalización del pacifismo y de la búsqueda de lo que Kant definió como paz perpetua, pero
esta organización no fue capaz de cumplir su principal objetivo: ser una organización internacional
capacitada para gestionar conflictos entre Estados y evitar nuevas guerras.
En la Sociedad, EEUU no formó parte, los vencedores de la IGM impidieron la entrada de Alemania
hasta 1926, y la URSS no fue admitida hasta 1934.
Las continuas expulsiones de Estados de la Sociedad por conflictos con otros, y la guerra (IIGM)
acabaron con la Sociedad de Naciones.
En Agosto de 1941, se firmó la Carta del Atlántico por Gran Bretaña y EEUU, donde se habían
comprometido a apoyar unas bases destinadas a regular las relaciones internacionales. Este tema
fue rebatido en varias conferencias entre las principales potencias ( EEUU y URSS, sobre todo)
durante la Guerra, en las que se fue configurando las líneas de actuación, objetivos y estructura
interna de la nueva institución.
El término Naciones Unidas, lo aportó el presidente Rooselvelt y, en la Conferencia de Crimea/Yalta,
en Febrero de 1945, Rooselvelt, Stalin y Churchill, acordaron lugar y fecha para oficializar el inicio de
la Organización de las Naciones Unidas (ONU), y que serían Estados Miembros los países
ganadores en la guerra, sus aliados y los neutrales.
El 25 de Junio de 1945 se aprobó la Carta de las Naciones Unidas que, varias veces reformada, es
un tratado internacional que codifica los principios fundamentales de las relaciones internacionales.
Su idea básica es el mantenimiento de la paz y de la seguridad internacional, y se estableció la
intervención de la fuerza armada internacional para el caso de agresiones abiertas o guerras ilícitas,
además de añadirse objetivos de progreso social y económico para favorecer la seguridad
internacional.
El 24 de Octubre de 1945, nació oficialmente la ONU con su sede en Nueva York, y su estructura
repite la de la Sociedad de Naciones:
1.La Asamblea General, que es el principal órgano deliberativo y está compuesto por todos
los Estados Miembros. Se celebra anualmente para debatir sobre los temas de interés de la
comunidad internacional.
El 10 de Diciembre de 1948, la Asamblea aprobó la Declaración Universal de los Derechos del
Hombre, basada en la filosofía liberal.
La Asamblea dispone de comités permanentes de expertos como ACNUR.
Las decisiones de la Asamblea no son de obligado cumpliemiento para los Estados, aunque los que
no las respetan, pueden ser sancionados.
2.El Consejo de Seguridad es el órgano donde se adoptan soluciones.
En la Conferencia de Yalta se acordó que habría un consejo que tendría el control de las decisiones
en caso de crisis internacional, así como los miembros que tendrían derecho de veto en la toma de
decisiones: EEUU, URSS, Gran Bretaña, China y Francia.Estos 5 países pasaron a ser los miembros
permanentes del Consejo, más otros 10 puestos rotativos con derecho a voto, pero no veto.Las
decisiones deben de tener mínimo 9 votos favorables, en los que deben de constar los votos de los
cinco miembros permanentes.
3.La Secretaría General administra los progrmaas y políticas que elaboran los restantes
órganos de la ONU. Su Secretario General es elegido por la Asamblea General por un lustro, con
posibilidad de reelección.
Tema 4
La tendencia a la supranacionalidad
después de 1945
4.El Consejo Económico y Social, coordina las comisiones y organizaciones dedicadas a la
labor económica y social de las Naciones Unidas, y sus organismos especializados,como la
Organización Internacional del Trabajo, las FAO o el Banco Mundial.
5.La Corte Internacional de Justicia es el órgano judicial principal de la organización, al
que puede recurrir cualquier Estado que sea miembro o no de la ONU, así como los órganos de la
ONU para solicitar consultas.
Actualmente, de los 51 miembros fundadores, hoy la ONU consta de 191 y, al ser una organización
no democrática que no ha solventado lo suficiente, se requiere en ella una reforma.
4.2 Las organizaciones europeas más importantes.
4.2.1. El Consejo de Europa y la protección de los derechos humanos.
Altiero Spinelli, Henri Frenay y Eugen Kogon, publicaron en 1944 en Ginebra, el Manifiesto de las
Resistencias Europeas, donde se defendía una unión federal europea que garantizara la paz y el
progreso en el continente.
Acabada la guerra, se reunieron de nuevo, primero en Montreux en 1947, y luego en el Congreso de
la Haya en 1948, con la intención de crear una Asamblea Constituyente Europea, pero la oposición
de algunos gobiernos a esta idea sólo permitió que se aprobase una Asamblea Parlamentaria que
debería sentar las bases para una futura unión económica y política de los países de Europa
occidental. En ella se vió que había dos puntos de vista distintos: el británico y el francés, por lo que
se aprobó un documento que recogía un consenso de ambos, y que recomendaba la creación de una
organización internacional denominada Consejo de Europa, que estaría compuesta por un Comité de
Ministros formado por representantes gubernamentales y por una Asamblea Parlamentaria de
carácter consultivo.
Francia, Gran Bretaña, Bélgica, Luxemburgo y Holanda, que habían iniciado el proyecto, más
Noruega, Suecia, Italia, Dinamarca e Irlanda, firmaron en 1949 el Tratado de Londres, por el que se
creaba el Consejo de Europa, como una organización intergubernamental con sede en Estrasburgo.
Su finalidad era estrechar la unión entre sus miembros para salvaguardar y promover los ideales y
principios que constituyen su patrimonio común y favorecer su progreso económico y social. La
promoción de los Derechos Humanos, era el tema más destacado en el Consejo.
A día de hoy, está formado por 47 estados, incluidos todos los de la UE. El último país en ingresar
fue Montenegro, en 2007, y el único candidato que aún no ha sido aceptado es Bielorrusia.
El papel del Consejo de Europa, definido en la Cumbre de Viena de 1993, era de organización tutelar
de los procesos de transición hacia la democracia de los países europeos excomunistas,
consiguiendo que estos países alcanzases los estándares europeos occidentales en dchos humanos,
democracia, seguridad ciudadana y respeto a la diversidad cultural.
En 1950 se aprobó el Convenio Europeo de los Derechos Humanos (Tratado de Roma), entrando en
vigor en el ´53.Su finalidad es garantizar la gran mayoría de los dchos enunciados en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos.
La aplicación práctica del Convenio se llevaba a cabo a través de dos mecanismos: la Comisión de
D.Humanos, y el Tribunal de D.Humanos, que trabaja en función de las demandas que se le
presentan en formación de juez único.
Esta protección legal ha de ser completado con la Carta Social Europea y con toda una serie de
convenios fomentado por el Consejo de Europa.
La Carta Social Europea, también conocida como Carta de Turín firmada en 1961, puede
considerarse la equivalente al Convenio de Derechos Humanos, pero referido a temas económicos y
Tema 4
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después de 1945
sociales. En ella se recoge el dcho a un trabajo digno y regulado en todos sus aspectos, dcho al
sindicato y a la negociación colectiva; protección de niños y mayores en el trabajo, etc.
En cuanto al funcionamiento interno del Consejo de Europa, está constituido por:
-La Asamblea Parlamentaria
-El Comité de MInistros,
-La Secretaría General,
-El Congreso de Poderes Locales y Regionales
-El Banco de Desarrollo del COnsejo de Europa (CEB)
La Unión Europea y los Derechos Humanos
En Europa, la protección de los dchos humanos se complementa también con el Tribunal Superior de
Justicia de la UE. Su labor es interpretar el derecho comunitario y velar porque los estados miembros
los cumplan. Desde ue la UE creó su propia Carta de Derechos Fundamentales, puede intervenir si
se vulneran algunos de los principios recogidos.
El Consejo Europeo de Bruselas de Diciembre de 2003, decidió convertir el Observatorio Europeo del
Racismo y la Xenofobia en la Agencia de los Dchos Humanos, que inició su trabajo en 2007. Este
organismo es el encargado de estudiar, evaluar y analizar las diferentes tendencias que se producen
en este ámbito. También puede emitir dictámenes y propuestas de actuación a las instituciones
europeas y a los estados miembros.
La UE mantiene lo que se denomina como “diálogos sobre los derechos humanos” con más de 40
países y organizaciones internacionales, como China, Rusia o la Unión Africana.
4.2.2.Otras organizaciones de ámbito europeo
Los países europeos, motivados por la exigencia estadounidense de administrar y controlar
adecuadamente los fondos enviados para la reconstrucción a través del Plan Marshall, en 1948
crearon la Organización para la Cooperación Económica. Los estados participantes estaban
obligados a tener una estructura requerida por los estadounidenses. Esto favoreció la liberación del
comercio y las suscripción de acuerdos de tipo monetario entre los estados, lo que fomentó y
desarrolló la idea de cooperación. En 1960, esta organización, pasó a ser la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo económico (OCDE) y, en 1961, se abrió más allá de Europa ya que,
además de 23 estados europeos, forman parte Canadá, México, Australia, Japón, Nueva Zelanda,
Corea y EEUU. Tiene sede en París y su fin es armonizar las políticas económicas de sus miembros
no sólo para maximizar beneficios, sino también, para ayudar al desarrollo de otros países que no
pertenecen a la organización.
Otra Organización es la para la Seguridad y la cooperación de Europa (OSCE). Se formó en
1975 tras la firma del Acta Final de Helsinki y tomó su denominación definitiva en la Cumbre de
Budapest de 1994. Formada por 56 estados en los que se encuentran todos los de Europa, las ex
repúblicas soviéticas de Asía Central, Canadá y EEUU. Su labor fundamental es el fomento de la
democracia y estabilidad política, así como la prosperidad de los estados miembros. Actúa
principalmente en el campo de la libertad, los dchos humanos, la justicia y la prevención y gestión de
conflictos . En 1990, debido a la Guerra Fría, pasó a ser una organización de implicación directa en
los problemas, que quedó recogido en la Carta de París para una Nueva Europa y ello causó que, en
Noviembre de ese año, se firmase el Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa
(FACE). En la Cumbre de Estambul de 1999, estados miembros aprobaron documentos que
precedían actuaciones encaminadas a dar respuesta a los desafíos que, en materia de seguridad, se
preveía que se produjeran en el sXXI. Uno de los documentos fue la Carta de Seguridad,
considerada como el código de actuación en este ámbito para todos los estado miembros. En la
Cumbre también se creó un cuerpo civil de reacción rápida para intervenir como apoyo a los militares
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en las operaciones de mantenimiento de las paz en las que se participase. La OSCE colabora con la
OTAN y con la UE. Entre sus intervenciones más importantes, destaca el trabajo realizado para le
reconstrucción de los Balcanes.
La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), aunque no es estrictamente europea, si
nación con la intención de ser una garantía de seguridad para los países de Europa Occidental.
Surgió como consecuencia directa del golpe de Praga y el Bloqueo de Berlín.
Fueron 12 los estados fundadores: Bélgica, Canadá, Dinamarca, EEUU, Francia, Islandia, Italia,
Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal y Reino Unido. En 1952 se incorporaron Grecia y
Turquía. En 1955, la República Federal de Alemania y, en 1982, España.
Su principio fundamental es la defensa colectiva y, una de sus misiones más controvertidas, fue su
intervención en la Guerra de los Balcanes en 1994, cuando derribaron 4 aviones que habían entrado
en la zona de exclusión aérea en Bosnia. Un año después, el Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas decidió que, como garantía de paz, la OTAN desplegase una Fuerza de Implementación
(IFOR) y, en 1999, la OTAN volvió a intervenir en Kosovo con el envío de la KFOR. Las actuaciones
y bombardeos realizados fueron muy criticados.
La Asociación para la Paz (ideado en 1993), se trata de un programa de la OTAN que se creó para
estrechar las relaciones entre los miembros de la organización y los estados europeos que no son
miembros, incluyendo a Rusia. En 2008 redefinió sus prioridades con la táctica smart defence, con la
intención de ahondar más en la cooperación de los miembros.
En la 28º Cumbre de la Alianza, celebrada en Varsovia en Julio de 2016, se acordó la Declaración
de Seguridad Transatlántica de Varsovia, donde se establecía que los retos procedentes del Sur y
del Este, seguían siendo la fuente de inestabilidad y, por ello, se decidió reforzar el flanco Este
desplegando batallones en los países Bálticos y en Polonia.
La Organización Internacional para las Migraciones (OIM), con sede en Ginebra, se creó como
consecuencia de la IIGM por los desplazamientos de población que los tratados de paz obligaban a
hacer. Nació en 1951 con la finalidad de colaborar con los gobiernos europeos para encontrar
reasentamientos a los casi 11 millones de personas. Se ocupa de los desplazados por cuestiones
bélicas, catástrofes naturales, etc. Actualmente, está formada por 165 estados.
4.3 Organizaciones Internacionales fuera del ámbito europeo
4.3.1. La Organización de Estados Americanos (OEA)
Su origen está en las Conferencias Internacionales Americanas desde 1889, donde Su finalidad era
debatir y recomendar a los respectivos Gobiernos la adopción de un plan de arbitraje para solventar
los desacuerdos y cuestiones que puedan, en un futuro, crearse entre ellos. Por ello se creó la OEA
en 1948, y tales conferencias dejaron de celebrarse en 1970 y fueron sustituidas por la Asamblea
General de la OEA, con sede en Washington.
Su finalidad es trabajar en beneficio de un orden de paz y justicia, fomentar la solidaridad, robustecer
su colaboración y defender su soberanía, su integridad territorial y su independencia.
La OEA basa su trabajo en cuatro pilares fundamentales: Democracia, derechos Humanos,
Seguridad y Desarrollo.
Dentro de la OEA está funcionando, desde 1980, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH), con la labor de promover y proteger el desarrollo de los derechos humanos. Su última
modificación fue en 2013, y está formada por 7 miembros de la OEA por periodos de cuatro años con
posibilidad de reelección.
Tema 4
La tendencia a la supranacionalidad
después de 1945
La OEA es el foro gubernamental, político, jurídico y social más importante de la región, formado por
35 estados americanos y 69 más que tienen el rol de observador. Tiene la misma consideración que
la UE.
4.3.2. Asociación de Naciones del Suereste Asiático (ASEAN)
LA ASEAN surgió en 1967 con sede en Yakarta, y su documento fundacional es la Carta de
Bangkok, constituída sólo por 5 artículos, donde se recoge que es una asociación para la
cooperación económica, social, cultural, técnica y educativa, y su finalidad es promocionar la
estabilidad y la paz en la región, respetando la justicia, la ley y los principios de la Carta de las
Naciones Unidas.
Su última Cumbre se celebró en Laos, en Septiembre de 2016, con la idea de fortalecer los vínculos
de los países miembros.
Esta organización tiene un potencial económico fuerte, además de constituir un puente cultural y de
tolerancia entre la civilización chino-budista y la islámica.
4.3.3. Liga de Estados Árabes.
4.3.4 Unión Africana (UA)