14.3. La Segunda República. La Constitución de 1931. El bienio reformista. Política de Reformas Y de realizaciones culturales

1.- La Segunda República

Tras las elecciones municipales, el 14 de Abril de 1931 se proclamó la Segunda República, Que comenzó en España en una situación internacional marcada por:

£ la crisis económica de 1929

£ la crisis del sistema Democrático en varios países europeos

£ el ascenso del fascismo y Del comunismo.

Ante el triunfo de los republicanos, el rey Alfonso XIII se exilió en Italia. La Segunda República Contaba con el apoyo de la mayoría de los intelectuales, las clases medias y Una parte importante del movimiento obrero, pero tenía la desconfianza de los Grupos económicos más poderosos y de los pequeños propietarios campesinos.

El comité revolucionario creado en el Pacto de San Sebastián (1930) se convirtió en el primer Gobierno Provisional de la República, que estaba compuesto Por:

p La derecha estaba Representada por los republicanos conservadores Niceto Alcalá-Zamora,
Presidente y Miguel Maura, ministro de Gobernación ambos de la Derecha LiberalRepublicana que pretendían instaurar una república parlamentaria.

p El centro lo formaba el Partido
Republicano Radical (Alejandro Lerroux y Diego Martínez Barrio ministros de Estado y de Comunicaciones) anticlerical y populista Que defendían una república parlamentaria con escaso contenido social.

p El centro-izquierda lo Representaba la Acción Republicana de Manuel Azaña (ministro de Guerra) y El Partido
Republicano Radical Socialista representado por Marcelino Domingo (Instrucción Pública) y Álvaro de Albornoz (Fomento).

p La izquierda representada Por tres ministros del PSOE, Fernando de los Ríos (Justicia), Indalecio Prieto (Hacienda)
y Francisco Largo Caballero (Trabajo y Previsión Social).

p El regionalismo y el Nacionalismo estuvieron representados a través de Santiago
Casares Quiroga de la Organización Republicana Gallega Autónoma (ORGA), ministro De marina y LLuis Nicolau d’Olwer representante del republicanismo Catalán, ministro de economía.

Los primeros decretos aprobados durante la República reconocieron Amplios derechos individuales, proclamaron la amnistía y sentaron las bases de Las reformas agraria, militar, educativa y laboral. Pero el impacto de la Crisis económica provocó también los primeros problemas concretados en huelgas Y enfrentamientos con las fuerzas de orden público. El conflicto que Ensombrecíó el comienzo de la Segunda República fue el enfrentamiento con los sectores más Conservadores de la Iglesia Encabezados por el Cardenal Segura, que degeneró en la quema de iglesias. La Imagen de la Segunda República quedó deteriorada.

En las elecciones a las Cortes Cosntituyentes (Junio de 1931), socialistas y republicanos de izquierda obtuvieron la mayoría.

2.- La Constitución de 1931

El 9 de Diciembre de 1931 las Cortes aprobaron una Nueva Constitución

La Mayoría parlamentaria republicano-socialista condiciónó los contenidos de la Constitución, que Eran los siguientes:

p España se definíó como Una república democrática y de trabajadores.

p España se constituyó como Un Estado “integral”, aunque admitíó que hubiese autonomías, impedía la Federación de regiones autónomas. Para que un estatuto de autonomía se aprobase Tenía que ser elaborado por la mayoría de los ayuntamientos o dos tercios de Los censados y que los votasen dos terceras partes de los electores. Si no era Aprobado, había que esperar cinco años hasta presentar un nuevo estatuto de Autonomía. La aprobación definitiva de los estatutos de autonomía correspondía a Las Cortes nacionales.

p Se establecíó la Separación de poderes legislativo, ejecutivo y judicial.

p El presidente de República era elegido de forma indirecta a través de las Cortes y de Compromisarios. No podían ocupar el cargo militares, eclesiásticos ni miembros De la familia real. El presidente actuaba como poder moderador del sistema y Permanecía en el cargo por un período de seis años. Tenía capacidad de veto, Pero si en la segunda votación una ley era aprobada por 2/3 de la cámara, no se Podía vetar de nuevo. Podía disolver las Cortes dos veces, pero si en la Primera sesíón de las terceras Cortes se consideraba que no hubo razones  para adelantar las elecciones se le podía Retirar del cargo.

p El gobierno era Responsable ante las Cortes, que podían retirarle su confianza en cualquier Momento.

p Las Cortes tenían poder Legislativo y de control del ejecutivo. Constaban de una sola Cámara, elegida Por sufragio universal. Se creó la Diputación permanente de las Cortes.

p Se creó el Tribunal de Garantías Constitucionales.

p Se estipuló el sufragio Universal, también para las mujeres, por primera vez en España, directo y Secreto.

p En materia religiosa, el Estado se declaró laico. Se reconocíó la libertad de conciencia y la práctica De cualquier religión. Se establecíó la separación entre Iglesia y Estado y se Prohibíó a ésta ejercer el comercio, la industria y la enseñanza.

p Aparecíó como obligación Del estado extender la educación y la cultura a toda la población, sin Discriminación alguna.

3.- El Bienio Reformista (1931-1933)

£ Niceto Alcalá-Zamora fue el primer presidente de la República y Manuel Azaña el presidente de gobierno. El nuevo gobierno contó con el apoyo de todos los partidos del gobierno Provisional, excepto de los radicales de Alejandro Lerroux. Continuó la Aplicación del programa de reformas Puesto en marcha por los primeros decretos de Abril de 1931.

Durante el Bienio Reformista se llevaron a cabo Las siguientes reformas:

p Reformas territoriales. En 1932 se aprobó el Estatuto de Cataluña por El que se reconocía a los catalanes el derecho a tener gobierno (la Generalitat), presidente y parlamento propios. La Derecha  se Opuso a la aprobación del Estatuto de Cataluña.

p Reformas sociales:
se instituyó la jornada de ocho horas, el Derecho de huelga y los jurados mixtos de arbitraje.

p Reforma educativa:
se marcó el objetivo de reducir el analfabetismo. Se planificó la creación de escuelas, institutos, bibliotecas ambulantes, etc., Aunque no pudo llevarse a cabo en su totalidad por las dificultades Presupuestarias. Se promovíó una educación liberal y laica, con un modelo de Escuela mixta, obligatoria y gratuita. Se suprimíó la religión católica como Asignatura y se prohibíó el ejercicio de la enseñanza a las congregaciones Religiosas. Ambas decisiones provocaron el rechazo frontal de la derecha y de La Iglesia.

p Reforma militar:
tenía con fin modernizar el ejército y asegurar su Fidelidad a la Segunda República. Se aprobó la Ley Azaña (1931), que establecíó la obligación de los Militares de realizar  un juramento de Fidelidad a la República  permitiendo a Los generales y oficiales  que no Quisieran realizarlo retirarse incluso con el sueldo íntegro, pese a lo cual Juraron fidelidad los africanistas José Sanjurjo, Emilio Mola y Francisco Franco. El número de oficiales retirado fue menor de lo esperado.

p Reforma agraria:
fue la más ambiciosa, ya que intentó resolver las Desigualdades en el medio rural. En 1932 se aprobó la Ley de Bases de la Reforma Agraria (1), con la oposición de los terratenientes y  De la antigua nobleza, que financiaron el Golpe de Estado del general José Sanjurjo (1932), que  no llegó a Triunfar,  condenado a muerte en Consejo De Guerra, el gobierno de Azaña  que no Quiso repetir la actuación de  la Dictadura con  los sublevados en Jaca en 1930,  le conmuta la pena por la de Cadena perpetua. Se creó el instituto de Reforma Agraria, que se encargó  de la expropiación de las tierras, previa Indemnización. Los fondos económicos con los que contaban fueron insuficientes Y se asentó a muchas menos familias de las previstas, lo que provocó las Protestas de los campesinos y la ocupación de tierras.

£ La oposición al gobierno Republicano-socialista se concretó alrededor de:

p José María Gil Robles, fundador de la CEDA (2)(1933) bajo el lema “Religión, Patria, Familia, Propiedad y Orden”.

p José Antonio Primo de Rivera, fundador De la Falange (3) Española  (1933), de Inspiración fascista.

£ El gobierno Republicano-socialista hubo de enfrentarse a huelgas de obreros y campesinos, a Ocupaciones de tierras protagonizadas por la CNT y a hechos violentos como el De  Casas Viejas (4), Cádiz (1933), lo Que supuso el final del gobierno de Azaña. Los socialistas comenzaron a Rechazar un gobierno cuyos instrumentos de represión provocaron la muerte de Campesinos. La coalición republicano-socialista entró en crisis y Azaña Dimitíó. Alcalá-Zamora disolvíó las Cortes y convocó elecciones para Noviembre De 1933.

4.- Política De reformas y realizaciones culturales

£
La República recibíó el Apoyo de muchos intelectuales. El lema de “cultura para todos” se convirtió en Un objetivo colectivo. Muchos dirigentes republicanos y socialistas pertenecían Al mundo cultural y veían en el ideal republicano el instrumento capaz de Regenerar el país.

£ José Ortega y Gasset y Gregorio Marañón se presentaron a las elecciones de 1931, consiguiendo el acta De diputados por la Agrupación al Servicio de la República. (5) Sin embargo, Grandes intelectuales como Miguel de Unamuno y Pío Baroja, integrantes de la Generación del 98, se sintieron desplazados  Por algunas medidas adoptadas por el gobierno  de Azaña y rechazaron al igual que el propio Ortega y Gasset la demagogia de los gobernantes.

£ Literatos como Federico García Lorca, Rafael Alberti, Pedro Salinas, Miguel Hernández  o cineastas como Luis Buñuel, componentes de La generación del 27, se sintieron no obstante, plenamente identificados con el Ideal republicano.

£  El Gobierno Provisional diseñó un plan educativo de cuya aplicación se ocuparon Marcelino Domingo y Fernando de los Ríos, según el modelo de la Institución Libre De Enseñanza, escuela laica, mixta, obligatoria y gratuita.

(1) Falange

Partido político de Inspiración fascista fundado por José Antonio Primo de Rivera, hijo de Miguel Primo de Rivera, durante la II República (1933). En 1934 se uníón con las JONS, Movimiento político que había surgido de la fusión de los grupos liderados por Ramiro Ledesma Ramos y Onésimo Redondo. Destacó durante la II República por sus Enfrentamientos callejeros con los izquierdistas. Apoyó activamente el golpe Militar de Julio de 1936, aumentando considerablemente sus afiliados. Al inicio De la guerra José Antonio Fue fusilado en la prisión de Alicante. En 1937 se fusiónó con los Tradicionalistas formando  FET de las JONS por orden de Franco, quien ocupó su jefatura. Fue el único partido Político permitido durante la dictadura franquista. Durante la Transición se Dividíó en varias formaciones políticas, que nunca han obtenido representación Parlamentaria.

(2) Ley de Bases de la Reforma Agraria.Ley por la que se establecía que las tierras del Estado Y de los antiguos señoríos podrían ser expropiados a sus dueños para ser Repartidas entre los campesinos.

(3) CEDA. (Confederación Española de Derechas Autónomas)

Agrupación de partidos Católicos, fundada y dirigida por José María Gil Robles.

(4) Casas Viejas. (Sucesos de)

 El 11 de Enero De 1933 Tuvo lugar en la localidad  de Casas Viejas (Cádiz) una revuelta  protagonizada Por un amplio grupo de jornaleros anarquistas Ocupando fincas y proclamando el comunismo Libertario, secundando la huelga General revolucionaria convocada por la CNT en toda España.  Los jornaleros destituyeron al alcalde e Intentaron tomar el cuartel de la Guardia Civil. Durante el enfrentamiento hirieron de muerte al sargento y a uno de los Números.

Enterado el Gobierno, envió inmediatamente fuerzas de la Guardia Civil Y de la Guardia de Asalto, que llegan Con órdenes expresas de sofocar la insurrección y acabar con las Ocupaciones de tierras, tras una fuerte represión que culminó con veintidós Jornaleros muertos.

Conocidos los hechos en el resto de España, Se produjo un gran escándalo periodístico y parlamentario, que conmociónó a la Sociedad española. Por 170 votos a favor y 130 en contra, las Cortes aprobaron la Creación de una Comisión de investigación sobre los sucesos, que elaboró un Informe definitivo en el que reconoce la existencia de fusilamientos. El Gobierno  pese a ganar una moción de Confianza pierdoe mucha popularidad y el  PSOE se distancia, lo que llevara a Azaña a Presentar su dimisión. Alcalá- Zamora convocó  Elecciones para Noviembre de 1933. El movimiento libertario,  inició desde entonces un llamamiento social de Rechazo hacia la autoridad republicana que caló profundamente entre las clases Populares, cada vez más distanciadas de una República Burguesa que no cumplía sus anhelos de justicia y equidad social, haciendo Un llamamiento a no votar en las elecciones de Noviembre lo que sin duda Influyó en la derrota del gobierno.

(5) Agrupación al Servicio de la República. Movimiento político creado por un grupo de intelectuales Encabezados por  José Ortega y Gasset,  Gregorio Marañón y Ramón Pérez de Ayala para Defender la República.