TEMA 1.1: La economía española hasta la Guerra Civil.
-Los problemas de modernización.
- Las consecuencias de la Primera Guerra Mundial.
Prosperidad y crisis (1914-1922)
El impacto de la I Guerra Mundial en la Economía Española
El principal impacto de la Primera Guerra Mundial en la economía española s+,e produjo por la vía del comercio exterior debido al aumento de las exportaciones y al fuerte descenso de las importaciones.
Las consecuencias:
un súperávit comercial en la balanza por cuenta corriente, el desarrollo de la industria por sustitución de importaciones y elevados beneficios en algunos sectores (minería del carbón, industria manufacturera, banca, transporte marítimo y actividades comerciales)
Desde 1920, se produjo un cambio de tendencia de la balanza comercial y una crisis industrial al desaparecer la protección espontánea que había ofrecido el conflicto bélico.
El destino de los beneficios extraordinarios
Los beneficios logrados durante la Primera Guerra Mundial sirvieron para:
- Incrementar notablemente las reservas de oro del Banco de España.
- Que activos financieros españoles en manos de extranjeros fuesen adquiridos por inversores nacionales.
Esto ocurríó con: la mayoría de la deuda pública exterior, las acciones y obligaciones de las compañías ferroviarias y la propiedad de una parte de las empresas de los sectores industrial y minero en los que se había concentrado la inversión extranjera. - Además, que la gran banca se consolidase, financió en los años siguientes la constitución de grandes empresas.
Crisis industrial tras la guerra y reforzamiento del nacionalismo económico
La crisis afectó fundamentalmente al sector industrial y se manifestó de diversas formas:
Desaparecieron empresas surgidas durante la guerra debido a su falta de competitividad, se produjo una caída de los precios de los productos industriales e importante reducción de los beneficios empresariales y un estancamiento de la producción industrial.
Hubo un reforzamiento de la protección arancelaria en 1922 “Arancel Cambó” que restauraba el nivel de protección que existía en España antes de la guerra, disminuido por la inflación
Inflación y tensiones sociales
El reparto de las ganancias derivadas de la coyuntura de guerra fue desigual:
Entre 1915 y 1920 se obtuvieron elevados beneficios en la mayor parte de las actividades económicas.
A partir de 1917-1918 los salarios aumentaron y no consiguieron compensar el aumento de los precios hasta 1921.
La mejora de los salarios se logró mediante huelgas.
La elevada conflictividad del período 1917-1922 fue consecuencia de varios factores:
La pérdida de poder adquisitivo de los trabajadores, las noticias que llegaban del triunfo de la revolución en Rusia, la no participación de los trabajadores en los beneficios obtenidos durante la coyuntura bélica.
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La Dictadura de Primo de Rivera (1923-1930).
El 13 de Septiembre de 1923, Golpe de Estado del capitán general de Cataluña, Miguel Primo de Rivera. El sistema político liberal-parlamentario es sustituido por una dictadura militar.
El Golpe de Estado fue consecuencia, no sólo de la crisis del sistema liberal, sino también de:
Las desastrosas campañas coloniales en Marruecos que se saldaron con miles de muertos en el desastre de Annual (1921)
, la fuerte conflictividad social, el deterioro de las expectativas empresariales como consecuencia de la crisis posbélica.
La evolución de la Economía Española (1923-1930)
Crecimiento (el PIB crece un 3% anual)
y modernización (la agricultura se sitúa por debajo del 50% del PIB y de la población activa)
Fuerte crecimiento demográfico (1% anual) por:
Descenso de la mortalidad (mejoras en la alimentación, la higiene y la sanidad), menor emigración al exterior y aumento de las migraciones interiores.
Ralentización del crecimiento agrario, pero se intensifica la renovación técnica, aumenta la participación de la agricultura comercial y aumento de la productividad: descenso del % de población activa agraria (del 57% al 45%)
Expansión industrial (crece un 5,5% anual) acompañada de: diversificación, cambios en la estructura industrial, progreso de oligopolios y monopolios y una mayor participación de la banca.
Comercio exterior en crecimiento (sobre todo las importaciones).
Necesidad de insumos para el crecimiento económico, exportaciones de productos agrarios y déficit comercial que se financia con las remesas de emigrantes, el súperávit por servicios y las inversiones extranjeras.
La política económica de la Dictadura.
Profundiza las tendencias nacionalistas
Proteccionismo y mayor intervencionismo estatal.
Las principales medidas que se tomaron durante la Dictadura fueron las siguientes:
El elevado proteccionismo arancelario, medidas de protección administrativa (subvenciones, reserva de mercados, ventajas fiscales…) como el Nuevo Régimen de Auxilios para Favorecer la Creación y Desarrollo de las Empresas Industriales (1924)
Para evitar problemas de sobreproducción en el sector industrial se creó el Comité Regulador de la Producción Industrial (1926)
Ambicioso plan de obras públicas e incremento del gasto del Estado.
Política ferroviaria
Inversiones públicas para modernizar el sistema (electrificación, construcción de dobles vías, adquisición de material móvil… ) , se canaliza la demanda hacia la industria nacional.
Ampliación y mejora de la red de carreteras
Por el pésimo estado de la red de carreteras y la difusión del automóvil.
900 km/año de nuevas carreteras.
Obras hidráulicas:
Confederaciones Sindicales Hidrográficas (1926) administración unitaria y autónoma de las cuencas fluviales,impulsadas por Manuel Lorenzo Pardo y el Conde de Guadalhorce, resultados significativos en la Confederación del Ebro: más de 70.000 nuevas has. De regadío.
La financiación de la Inversión pública
Incremento del gasto público.
Fracaso de la reforma fiscal de José Calvo Sotelo (Impuesto de Rentas y Ganancias) no hubo un aumento similar de los ingresos.
Déficit presupuestario enmascarado: Presupuesto Extraordinario (plan decenal; se liquida a finales de 1929; genera un déficit de 1300 millones de pesetas)
El déficit presupuestario se cubríó con emisiones de deuda pública (más de 4500 millones de 1923 a 1930)
LA SEGUNDA REPÚBLICA (1931-1936)
Bienio Reformista (1931-1933)
Formado por un Gobierno de coalición republicano-socialista.
Estuvo presente la Constitución de 1931 (democrática).
Se llevó a cabo una política de reformas: en el Ejército, la educación, la propiedad de la tierra, el sistema fiscal, la organización territorial del Estado.
Bienio Negro (1933-1935)
Caracterizado por un Gobierno del Partido Radical y la CEDA.
Se paralizaron las reformas del bienio anterior.
En Octubre de 1934 se produjo una revolución.
Frente Popular (1936, de Febrero a Julio)
Gobierno de los republicanos de izquierda, apoyado por socialistas, comunistas y anarquistas.
Retoma las reformas anteriores, especialmente la reforma agraria y la extensión de la enseñanza.
Desemboca en el golpe militar del 18 de Julio y la Guerra Civil.
Los problemas
Principalmente fueron 2:
Problemas políticos
Gran inestabilidad derivada de la fragilidad del consenso en torno al nuevo régimen, la fragmentación política y el aumento de la conflictividad.
Problemas económicos:
Debido al impacto de la crisis económica internacional: reducción de las exportaciones, retorno de emigrantes lo que dio lugar a una reducción de las remesas recibidas del exterior y reducción de las inversiones extranjeras en España.
-Deterioro de las expectativas empresariales, provocado por:
La reducción de los beneficios empresariales como consecuencia de la crisis internacional y el fin de la política de obras públicas de la Dictadura.
La incertidumbre que provocó la proclamación de la República entre empresarios y capitalistas.
Las reformas: La Reforma Fiscal de Carner (20-12-1932)
Los objetivos eran lograr una myor equidad en la carga fiscal y aumentar la recaudación.
Para ello se tomaron las siguientes medidas:
El establecimiento de un impuesto complementario sobre la renta, con las siguientes carácterísticas: gravaba sólo las rentas altas con unos tipos muy bajos (del 1 al 7%) y un proyecto de implantación gradual hasta sustituir a los viejos tributos.
El cambio político hizo que el nuevo impuesto no se desarrollase y quedase como un elemento marginal en el sistema fiscal.
Las reformas: La Reforma Agraria (14-9-1932)
El objetivo de esta reforma era llegar al reparto más equitativo de la tierra, elevar el nivel de vida de los jornaleros, y aumentar la demanda + estabilidad social.
Desarrollo:
Lentitud en su aprobación ya que tardó más de un año en aprobarse, debido a las diferencias que existían entre los partidos de izquierdas y por la fuerte oposición de las derechas en el Parlamento.
Lentitud en su ejecución, en dos años sólo se asentaron 12260 campesinos, frente a los 60000 asentamientos anuales previstos.
Las causas fueron las siguientes:
-Ley excesivamente compleja que conllevaba demasiados trámites, escaso presupuesto y mala organización del Instituto de Reforma Agraria.
Práctica paralización con la llegada al poder de la derecha y su “contrarreforma agraria” de Agosto de 1935
Aceleración del proceso tras las elecciones de Febrero de 1936 (triunfo del Frente Popular):
Simplificación de los trámites burocráticos y reorganización del Instituto de Reforma Agraria. Entre Febrero y Junio de 1936 se asentaron 71919 colonos.
La evolución económica.
La depresión fue débil y corta, pues en 1934 ya se había recuperado el PIB de 1930.
Hubo una deflación muy moderada.
Incremento del paro, pero a niveles mucho menos elevados que en otros países (12,5% de la población activa)
En la agricultura, hubo un incremento de la producción: el cereal pasa de 82,5 millones de Qm/año en 1926-1930 a 91 en 1931-1935, se mantienen los precios por la mayor demanda, sí retrocedíó la agricultura de exportación.
En la industria, ligera caída hasta 1933. Principalmente cayeron las industrias de bienes de producción y la construcción, la evolución de las industrias de bienes de consumo es más positiva.
La economía española se vio protegida de la crisis por: su atraso (gran influencia de la agricultura tradicional), su relativo aislamiento (débil influencia de las exportaciones en el conjunto de la economía), la no adscripción al patrón oro y la depreciación de la peseta, el incremento del consumo privado.