TEMA 15: LA SEGUNDA REPÚBLICA ESPAÑOLA (1931-1936) 1. LA PROCLAMACIÓN DE LA REPÚBLICA, LA CONSTITUCIÓN DE 1931 Y EL BIENIO REFORMISTA 1.1 La proclamación de la República y la Constitución de 1931 -La proclamación de la República y el Gobierno provisionalTras la dictadura de Primo de Rivera, un desprestigiado Alfonso XIII intentaba retomar al régimen constitucional de la Restauración. La oposición política, organizada en el Pacto de San Sebastián ya no aceptaba promesas de reformas, sino la eliminación de la monarquía, y formó un comité revolucionario que planteó las elecciones municipales del 12 de Abril de 1931 en clave de plebiscito entre monarquía y república. Las elecciones dieron a la coalición republicano–
socialista la victoria en casi todas las capitales de provincia, lo que llevó a varias de ellas a proclamar la República el 14 de Abril en medio de un gran entusiasmo popular. Esa misma tarde el rey, al constatar que ni la Guardia Civil ni el Ejército se opondrían a la República, decidía abandonar el país, pero sin renunciar a sus derechos sobre la Corona. Mientras tanto, en la Puerta del Sol de Madrid, los miembros del comité revolucionario establecían un Gobierno provisional presidido por el conservador Niceto Alcalá Zamora e integrado por republicanos de derechas e izquierdas, regionalistas y miembros del Partido Socialista. La primera medida del Gobierno fue fijar una fecha para celebrar elecciones a Cortes Constituyentes, además de iniciar una labor legislativa para realizar reformas que modernizasen el país en todos los ámbitos. Los primeros incidentes surgieron en Cataluña y con la Iglesia Católica: En Cataluña, el líder catalanista de Esquerra Republicana Francesc Macià proclamaba el 14 de Abril la República catalana independiente dentro de la federación de repúblicas ibérica. El Gobierno lo convencíó para que depusiera esa actitud con el compromiso de que trabajarían para conceder la autonomía a Cataluña. El sector más ultraconservador de la Iglesia Católica, representado por el arzobispo de España, el cardenal Segura, mostraba una actitud beligerante con la política laicista del Gobierno. El conflicto se trasladó a las calles y se manifestó en actos anticlericales que tuvieron como resultado la quema de conventos en Madrid y otras ciudades españolas. La lentitud con la que reacciónó el Gobierno provocó tensiones dentro de este y su descrédito ante la opinión católica, además de convertirse en una eficaz arma de propaganda antirrepublicana. -Las Cortes Constituyentes y la Constitución de 1931- El 28 de Junio de 1931 se celebraron elecciones a Cortes Constituyentes por medio de sufragio universal masculino a partir de 23 años. Las mujeres tuvieron derecho a presentarse como diputadas, pero no tenían derecho a voto: Clara Campoamor, Victoria Kent y Margarita Nelken fueron las tres primeras mujeres diputadas en España. La participación fue alta (70,4%) y los partidos más votados fueron el Partido Socialista y el moderado Partido Republicano Radical de Alejandro Lerroux. Las cortes constituyentes, presididas por el socialista Julián Besteiro, establecieron una comisión encargada de elaborar el proyecto de constitución, que fue finalmente Historia de España 2º bachillerato IES Doctor Alarcón Santón 2 aprobada el 9 de Diciembre de 1931. Las carácterísticas de la Constitución de 1931 fueron: Reconocía la Soberanía popular y definía a España como una República democrática de trabajadores. Recogía una extensa declaración de derechos ciudadanos: se reconocían el divorcio, el matrimonio civil, el derecho a la educación y la libertad de culto; así como la posibilidad de subordinar el derecho de la propiedad privada al interés público por medio de la expropiación con indemnización. El presidente de la República era el Jefe del Estado con un mandato de seis años y nombraba al Jefe de Gobierno, aunque debía ser ratificado por las Cortes. Además, tenía la facultad de disolver dos veces la cámara de diputados. Para el poder legislativo se establecía unas Cortes unicamerales (Congreso diputados) que serían elegidas por sufragio universal, incluyendo por primera vez el voto femenino, reconocido gracias a la labor de Clara Campoamor. El Gobierno era responsable ante las Cortes, que podían quitarle su confianza. Para la organización territorial se buscó un modelo intermedio entre el unitarismo y federalismo que atendiese las demandas regionales: un Estado central fuerte, pero reconociendo la posibilidad de establecer estatutos de autonomía que debían ser aprobados por las Cortes. La cuestión religiosa fue la más polémica debido a la dura oposición de la derecha, llegando a provocar una crisis de gobierno con la dimisión de Alcalá Zamora y Miguel Maura. Los artículos referentes a la cuestión religiosa establecían un Estado laico, se suprimía el presupuesto de culto y clero; también se podía disolver las congregaciones religiosas que fuesen un peligro para la seguridad del Estado, además de prohibirles que ejercieran la enseñanza o cualquier actividad industrial o comercial. 1.2 El Bienio reformista Al día siguiente de aprobar la Constitución Alcalá Zamora era elegido por el Congreso presidente de la República y confirmaba a Manuel Azaña como presidente de Gobierno. La composición del nuevo Gobierno era una mezcla de republicanos de izquierdas, socialistas y regionalistas gallegos y catalanes, quedando fuera el Partido Radical de Lerroux. El nuevo Gobierno siguió con las reformas: Las reformas educativas y culturales progresistas las realizará el ministro socialista Fernando de los Ríos y estarán influidas por su formación en la Institución Libre de Enseñanza. Se establecerá una educación gratuita, laica y obligatoria, implantando la coeducación de niños y niñas. Se eliminó la religión católica como asignatura obligatoria y se prohibíó a las asociaciones religiosas ejercer la enseñanza. Se hizo un gran esfuerzo en la construcción de escuelas y la creación de plazas para maestros. No obstante, los resultados quedaron por debajo de las previsiones y la Iglesia se negó a cerrar sus colegios. También se fomentó las Misiones Pedagógicas con el objetivo de llevar la cultura a los medios rurales más abandonados. Estas misiones, compuestas por artistas, estudiantes y maestros, se encargaban de bibliotecas rurales ambulantes o realizaban representaciones teatrales, en las que destacó el grupo de teatro “La Barraca “dirigido por Federico García Lorca. Azaña continuó las reformas militares que ya había iniciado como ministro de Guerra. Su objetivo era que el Ejercito estuviese sometido al poder civil, junto con su modernización, ya que estaba anticuado y sobrecargado de altos mandos. También se Historia de España 2º bachillerato IES Doctor Alarcón Santón 3 limitó los beneficios de los militares africanistas sobre los peninsulares. Otra medida fue crear la Guardia de Asalto, una policía urbana que quitaba competencias a la Guardia Civil. Se inició la elaboración de estatutos de autonomía. En Cataluña, impulsado por Esquerra Republicana, se elaboró el proyecto conocido como el “Estatuto de Nuria”. Tras varios tensos debates en las Cortes españolas, en Septiembre de 1932 se aprobaba el Estatuto de Cataluña, aunque con ciertos recortes respecto al proyecto catalán. El primer presidente de la Generalitat será Macià de Esquerra Republicana. En cuanto al País Vasco, su proyecto, el “Estatuto de Estella”, incluía a las tres provincias vascas y a Navarra. No se llegó a aprobar en las Cortes por ser muy tradicionalista, lo que provocó el rechazado de la mayoría parlamentaria de izquierdas y porque Navarra se negaba a integrase en la nueva autonomía. La reforma agraria era el proyecto más urgente a acometer por la República, especialmente en Andalucía y Extremadura, regiones con estructura latifundista y elevado número de jornaleros, y cuya situación de miseria les empujaba a ocupaciones ilegales y estallidos de violencia. La reforma agraria impulsada por el Ministro de Agricultura Marcelino Domingo contaba con la resistencia de latifundistas, vinculados a partidos de derechas. Finalmente, en Agosto de 1932, se aprobó Ley de la Reforma Agraria. La aplicación de la Ley se encomendó al Instituto de Reforma Agraria (IRA) que hacía el inventario de tierras expropiables, indemnizaba a los propietarios expropiados y facilitaba el asentamiento a las familias campesinas. Los resultados de esta reforma fueron muy limitados debido a la resistencia de los propietarios y a que se expropiaron menos hectáreas de las previstas debido a su alto coste. El ministro socialista Largo Caballero continuó con las reformas laborales por medio de una serie de leyes que regulaban los convenios colectivos en relación con la jornada de ocho horas o el trabajo de las mujeres y niños; además de impulsar los jurados mixtos para conciliar posturas entre patronal y trabajadores en cuestiones como los salarios o despidos. 1.3 Oposición a las reformas y conflictividad social -La oposición desde la derecha conservadoraEl sector de la ultraderecha monárquica y ultracatólica agrupó a alfonsinos y carlistas, que apoyaron el pronunciamiento militar encabezado por el general Sanjurjo en Agosto de 1932. El Golpe de Estado fracasó y Sanjurjo fue condenado a muerte, aunque el Gobierno conmutó esta pena por cadena perpetua. De este sector surgirán dos partidos: Renovación Española, dirigido por José Calvo Sotelo y el Partido Tradicionalista (carlista), que se opondrán radicalmente a la República y a los católicos posibilistas; además de buscar el apoyo de militares afines para conspirar contra la República. En Febrero de 1933 se fundó la CEDA (Confederación Española de Derechas Autónomas) liderada por José Mª Gil Robles y que aglutinaba a muchos sectores conservadores, desde democristianos hasta miembros de extrema derecha. Su programa era posibilista: acceder al poder para paralizar las reformas emprendidas por Historia de España 2º bachillerato IES Doctor Alarcón Santón 4 el Gobierno de Azaña y transformar la República por medio de una reforma constitucional en un sistema político conservador. La extrema derecha de inspiración fascista liderada por Ramiro Ledesma fundó en 1931 las “Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista “(JONS). En 1933 José Antonio Primo de Rivera fundó el partido fascista Falange Española. Su presencia en las Cortes fue testimonial, pero su defensa del nacionalismo español y de acciones violentas contra marxistas, anarquistas y demócratas le dieron notoriedad. En 1934 ambos partidos se unirían creando la FE de las JONS. -La conflictividad socialEl Gobierno de Azaña también chocó con sectores del movimiento obrero que se sintieron decepcionados por que las reformas emprendidas estaban lejos de sus aspiraciones revolucionarias. Los sindicatos anarquistas CNT y FAI, partidarios de la revolución social, alentaron huelgas obreras y ocupaciones de tierras por campesinos, actos que obligaban al Gobierno a responder con dureza. Uno de los incidentes más graves fue el de Casas Viejas en Enero de 1933, donde los jornaleros anarquistas proclamaron el comunismo libertario y atacaron el cuartel de la Guardia Civil. El Gobierno envío a la Guardia de Asalto, que aplastó el levantamiento y fusiló a sangre fría a catorce campesinos. Los hechos de Casas Viejas provocaron la pérdida del apoyo popular del gobierno de Azaña y una grave crisis política. Las derechas acusaron al Gobierno de alentar estos hechos, y un sector del PSOE, encabezado por Largo Caballero, era partidario de romper la coalición de gobierno con Azaña. En este contexto, Alcalá Zamora destituyó a Azaña, disolvíó las Cortés y convocó nuevas elecciones para Noviembre de 1933.108
socialista la victoria en casi todas las capitales de provincia, lo que llevó a varias de ellas a proclamar la República el 14 de Abril en medio de un gran entusiasmo popular. Esa misma tarde el rey, al constatar que ni la Guardia Civil ni el Ejército se opondrían a la República, decidía abandonar el país, pero sin renunciar a sus derechos sobre la Corona. Mientras tanto, en la Puerta del Sol de Madrid, los miembros del comité revolucionario establecían un Gobierno provisional presidido por el conservador Niceto Alcalá Zamora e integrado por republicanos de derechas e izquierdas, regionalistas y miembros del Partido Socialista. La primera medida del Gobierno fue fijar una fecha para celebrar elecciones a Cortes Constituyentes, además de iniciar una labor legislativa para realizar reformas que modernizasen el país en todos los ámbitos. Los primeros incidentes surgieron en Cataluña y con la Iglesia Católica: En Cataluña, el líder catalanista de Esquerra Republicana Francesc Macià proclamaba el 14 de Abril la República catalana independiente dentro de la federación de repúblicas ibérica. El Gobierno lo convencíó para que depusiera esa actitud con el compromiso de que trabajarían para conceder la autonomía a Cataluña. El sector más ultraconservador de la Iglesia Católica, representado por el arzobispo de España, el cardenal Segura, mostraba una actitud beligerante con la política laicista del Gobierno. El conflicto se trasladó a las calles y se manifestó en actos anticlericales que tuvieron como resultado la quema de conventos en Madrid y otras ciudades españolas. La lentitud con la que reacciónó el Gobierno provocó tensiones dentro de este y su descrédito ante la opinión católica, además de convertirse en una eficaz arma de propaganda antirrepublicana. -Las Cortes Constituyentes y la Constitución de 1931- El 28 de Junio de 1931 se celebraron elecciones a Cortes Constituyentes por medio de sufragio universal masculino a partir de 23 años. Las mujeres tuvieron derecho a presentarse como diputadas, pero no tenían derecho a voto: Clara Campoamor, Victoria Kent y Margarita Nelken fueron las tres primeras mujeres diputadas en España. La participación fue alta (70,4%) y los partidos más votados fueron el Partido Socialista y el moderado Partido Republicano Radical de Alejandro Lerroux. Las cortes constituyentes, presididas por el socialista Julián Besteiro, establecieron una comisión encargada de elaborar el proyecto de constitución, que fue finalmente Historia de España 2º bachillerato IES Doctor Alarcón Santón 2 aprobada el 9 de Diciembre de 1931. Las carácterísticas de la Constitución de 1931 fueron: Reconocía la Soberanía popular y definía a España como una República democrática de trabajadores. Recogía una extensa declaración de derechos ciudadanos: se reconocían el divorcio, el matrimonio civil, el derecho a la educación y la libertad de culto; así como la posibilidad de subordinar el derecho de la propiedad privada al interés público por medio de la expropiación con indemnización. El presidente de la República era el Jefe del Estado con un mandato de seis años y nombraba al Jefe de Gobierno, aunque debía ser ratificado por las Cortes. Además, tenía la facultad de disolver dos veces la cámara de diputados. Para el poder legislativo se establecía unas Cortes unicamerales (Congreso diputados) que serían elegidas por sufragio universal, incluyendo por primera vez el voto femenino, reconocido gracias a la labor de Clara Campoamor. El Gobierno era responsable ante las Cortes, que podían quitarle su confianza. Para la organización territorial se buscó un modelo intermedio entre el unitarismo y federalismo que atendiese las demandas regionales: un Estado central fuerte, pero reconociendo la posibilidad de establecer estatutos de autonomía que debían ser aprobados por las Cortes. La cuestión religiosa fue la más polémica debido a la dura oposición de la derecha, llegando a provocar una crisis de gobierno con la dimisión de Alcalá Zamora y Miguel Maura. Los artículos referentes a la cuestión religiosa establecían un Estado laico, se suprimía el presupuesto de culto y clero; también se podía disolver las congregaciones religiosas que fuesen un peligro para la seguridad del Estado, además de prohibirles que ejercieran la enseñanza o cualquier actividad industrial o comercial. 1.2 El Bienio reformista Al día siguiente de aprobar la Constitución Alcalá Zamora era elegido por el Congreso presidente de la República y confirmaba a Manuel Azaña como presidente de Gobierno. La composición del nuevo Gobierno era una mezcla de republicanos de izquierdas, socialistas y regionalistas gallegos y catalanes, quedando fuera el Partido Radical de Lerroux. El nuevo Gobierno siguió con las reformas: Las reformas educativas y culturales progresistas las realizará el ministro socialista Fernando de los Ríos y estarán influidas por su formación en la Institución Libre de Enseñanza. Se establecerá una educación gratuita, laica y obligatoria, implantando la coeducación de niños y niñas. Se eliminó la religión católica como asignatura obligatoria y se prohibíó a las asociaciones religiosas ejercer la enseñanza. Se hizo un gran esfuerzo en la construcción de escuelas y la creación de plazas para maestros. No obstante, los resultados quedaron por debajo de las previsiones y la Iglesia se negó a cerrar sus colegios. También se fomentó las Misiones Pedagógicas con el objetivo de llevar la cultura a los medios rurales más abandonados. Estas misiones, compuestas por artistas, estudiantes y maestros, se encargaban de bibliotecas rurales ambulantes o realizaban representaciones teatrales, en las que destacó el grupo de teatro “La Barraca “dirigido por Federico García Lorca. Azaña continuó las reformas militares que ya había iniciado como ministro de Guerra. Su objetivo era que el Ejercito estuviese sometido al poder civil, junto con su modernización, ya que estaba anticuado y sobrecargado de altos mandos. También se Historia de España 2º bachillerato IES Doctor Alarcón Santón 3 limitó los beneficios de los militares africanistas sobre los peninsulares. Otra medida fue crear la Guardia de Asalto, una policía urbana que quitaba competencias a la Guardia Civil. Se inició la elaboración de estatutos de autonomía. En Cataluña, impulsado por Esquerra Republicana, se elaboró el proyecto conocido como el “Estatuto de Nuria”. Tras varios tensos debates en las Cortes españolas, en Septiembre de 1932 se aprobaba el Estatuto de Cataluña, aunque con ciertos recortes respecto al proyecto catalán. El primer presidente de la Generalitat será Macià de Esquerra Republicana. En cuanto al País Vasco, su proyecto, el “Estatuto de Estella”, incluía a las tres provincias vascas y a Navarra. No se llegó a aprobar en las Cortes por ser muy tradicionalista, lo que provocó el rechazado de la mayoría parlamentaria de izquierdas y porque Navarra se negaba a integrase en la nueva autonomía. La reforma agraria era el proyecto más urgente a acometer por la República, especialmente en Andalucía y Extremadura, regiones con estructura latifundista y elevado número de jornaleros, y cuya situación de miseria les empujaba a ocupaciones ilegales y estallidos de violencia. La reforma agraria impulsada por el Ministro de Agricultura Marcelino Domingo contaba con la resistencia de latifundistas, vinculados a partidos de derechas. Finalmente, en Agosto de 1932, se aprobó Ley de la Reforma Agraria. La aplicación de la Ley se encomendó al Instituto de Reforma Agraria (IRA) que hacía el inventario de tierras expropiables, indemnizaba a los propietarios expropiados y facilitaba el asentamiento a las familias campesinas. Los resultados de esta reforma fueron muy limitados debido a la resistencia de los propietarios y a que se expropiaron menos hectáreas de las previstas debido a su alto coste. El ministro socialista Largo Caballero continuó con las reformas laborales por medio de una serie de leyes que regulaban los convenios colectivos en relación con la jornada de ocho horas o el trabajo de las mujeres y niños; además de impulsar los jurados mixtos para conciliar posturas entre patronal y trabajadores en cuestiones como los salarios o despidos. 1.3 Oposición a las reformas y conflictividad social -La oposición desde la derecha conservadoraEl sector de la ultraderecha monárquica y ultracatólica agrupó a alfonsinos y carlistas, que apoyaron el pronunciamiento militar encabezado por el general Sanjurjo en Agosto de 1932. El Golpe de Estado fracasó y Sanjurjo fue condenado a muerte, aunque el Gobierno conmutó esta pena por cadena perpetua. De este sector surgirán dos partidos: Renovación Española, dirigido por José Calvo Sotelo y el Partido Tradicionalista (carlista), que se opondrán radicalmente a la República y a los católicos posibilistas; además de buscar el apoyo de militares afines para conspirar contra la República. En Febrero de 1933 se fundó la CEDA (Confederación Española de Derechas Autónomas) liderada por José Mª Gil Robles y que aglutinaba a muchos sectores conservadores, desde democristianos hasta miembros de extrema derecha. Su programa era posibilista: acceder al poder para paralizar las reformas emprendidas por Historia de España 2º bachillerato IES Doctor Alarcón Santón 4 el Gobierno de Azaña y transformar la República por medio de una reforma constitucional en un sistema político conservador. La extrema derecha de inspiración fascista liderada por Ramiro Ledesma fundó en 1931 las “Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista “(JONS). En 1933 José Antonio Primo de Rivera fundó el partido fascista Falange Española. Su presencia en las Cortes fue testimonial, pero su defensa del nacionalismo español y de acciones violentas contra marxistas, anarquistas y demócratas le dieron notoriedad. En 1934 ambos partidos se unirían creando la FE de las JONS. -La conflictividad socialEl Gobierno de Azaña también chocó con sectores del movimiento obrero que se sintieron decepcionados por que las reformas emprendidas estaban lejos de sus aspiraciones revolucionarias. Los sindicatos anarquistas CNT y FAI, partidarios de la revolución social, alentaron huelgas obreras y ocupaciones de tierras por campesinos, actos que obligaban al Gobierno a responder con dureza. Uno de los incidentes más graves fue el de Casas Viejas en Enero de 1933, donde los jornaleros anarquistas proclamaron el comunismo libertario y atacaron el cuartel de la Guardia Civil. El Gobierno envío a la Guardia de Asalto, que aplastó el levantamiento y fusiló a sangre fría a catorce campesinos. Los hechos de Casas Viejas provocaron la pérdida del apoyo popular del gobierno de Azaña y una grave crisis política. Las derechas acusaron al Gobierno de alentar estos hechos, y un sector del PSOE, encabezado por Largo Caballero, era partidario de romper la coalición de gobierno con Azaña. En este contexto, Alcalá Zamora destituyó a Azaña, disolvíó las Cortés y convocó nuevas elecciones para Noviembre de 1933.108