Texto 9: Ley de 21 de Julio de 1876

7.1. La Restauración Borbónica (1874-1902): Cánovas del Castillo y el turno de partidos.  La Constitución de 1876:


Restauración. Cronológicamente hablando cabe situarse entre la vuelta de los Borbones al trono  en la persona de Alfonso XII en 1875 y la proclamación de la II República en 1931. Dentro del sistema de la Restauración cabría hablar de 2 grandes momentos como son el asentamiento  de la misma entre 1875-1902 y la crisis del sistema a partir de 1902, coincidiendo con la mayoría de  edad de Alfonso XIII tras la regencia ejercida por su madre María Cristina desde 1885. Los inicios de la Restauración tiene claros tintes castrenses, pues fue un pronunciamiento militar a  cargo del general Martínez Campos (Sagunto, dic. 1874) el que facilitó la vuelta al trono de los  Borbones, y más concretamente de Alfonso XII. Sin embargo, el auténtico arquitecto del sistema no  fue otro que Antonio Cánovas del Castillo, un político que había pasado por la Uníón Liberal y el  partido alfonsino durante el Sexenio, etapa en la que comienza a fraguar un sistema inspirado en la  doctrina inglesa de la balanza de poderes, según la cual la estabilidad de una nacíón pasa por el  equilibrio entre fuerzas contrapuestas de similar poder: Corona y Parlamento por un lado y partido  gobernante y partido de la oposición por el otro. Precisamente la presentación del nuevo monarca ante  la opinión pública fue preparada por el propio Cánovas a través del conocido como Manifiesto de  Sandhurst (1874), que le permitiría justificar su acceso al trono derribando el régimen oficial en  aquellos momentos, la I República. Vuelve así la Monarquía y regresan los Borbones que habían sido  empujados al exilio en 1868, articulando un sistema que, diseñado por el citado Cánovas, presenta  los siguientes rasgos carácterísticos: •Se establece una Monarquía amparada por un sistema liberal y autoritario con alternancia pacífica de  2 partidos: por un lado el partido Liberal Conservador encabezados por Cánovas y por otro los liberales Fusionistas liderados por Práxedes Mateo Sagasta. No existirán notables diferencias entre ambos, presentaban una clara organización clientelar en torno a un líder y todavía no pueden  considerarse partidos de masas, sino elitistas. De hecho el fraude electoral, conocido como  pucherazo, fue una constante durante la Restauración. •Se promulga una nueva Constitución, la de 1876. El texto se inspiró en la moderada de 1845 y estuvo  en vigor hasta 1931 con alguna suspensión o vulneración. Destacó por una elasticidad facilitada por  la imprecisión de su articulado, lo que la hizo compatible con gobiernos de distinto signo, y por rasgos  carácterísticos como: su centralismo estatal; la soberanía compartida Rey-Cortes, aunque el monarca  es el árbitro del sistema; la consagración de un estado confesional católico; el asentamiento del  bicameralismo compuesto por la cámara alta o Senado, integrado por tres grupos de signo elitista y  marcadamente conservador y la cámara baja o Congreso, electivo, si bien el texto constitucional no  definíó el tipo de sufragio para su composición, lo que permitía que por ley se fijase en cada instante  el que le interesara al partido gobernante; y el sufragio censitario, sujeto a alcanzar una determinada  renta, lo que sin duda favorecíó el mantenimiento de las oligarquías, y desde 1890 universal masculino. •Falseamiento electoral y caciquismo. El poder político quedaba en manos de los altos cargos de  Madrid, los gobernadores civiles en las provincias y los caciques en los pueblos y pequeñas ciudades. Estos se aseguraban de falsear las votaciones para asegurar el resultado. El bipartidismo, las reglas constitucionales y la arcaica  estructura social de España contribuyeron al caciquismo.  •Etapas: -1875-1885: Predominio de partidos conservadores, afianzamiento del Régimen. -1885-1902: María Cristina de Habsburo-Lorena regente. Pacto de el Pardo (Cánovas cede a Sagasta  la jefatura del gobierno. El turnismo se institucionaliza. •Se intentan llevar a cabo una serie de medidas como: -Pacificación momentánea del país: se pone fin Tercera Guerra Carlista (1872-76), aunque la supresión  de los fueros alimentará el nacionalismo. También concluye la Guerra de Cuba (Paz Zanjón, 1878), si  bien resurgirá hasta concluir en 1898 con la pérdida definitiva de la isla. -Aprobación de normas liberalizadoras, sobre todo con Sagasta al frente del gobierno entre 1885-90  (“Parlamento largo”): libertad prensa, imprenta, cátedra, asociación (Ley de Asociaciones 1887), Ley  del Jurado 1888 (la sociedad obligada a participar en la administración de justicia), Código Civil 1889,  sufragio universal masculino 1890. Los conservadores por su parte respetarán estos cambios cuando  accedan al poder.  -Aproximación a problemas sociales y al mundo obrero: se crea la Comisión de Reformas Sociales  (1883) para estudiar el bienestar de los trabajadores (precedente Instituto de Reformas Sociales y  Ministerio de Trabajo).  -Nacimiento del PSOE (1879), con Pablo Iglesias como líder. Estructurado como partido de masas,  descentralizado y estructura democrática. En 1910 primer acta de diputado en el congreso.  -Debate entre proteccionismo económico y el librecambismo resuelto a favor del primero (arancel  1891) para proteger los intereses de la industria catalana y vasca, de la minería asturiana y de los  cerealistas castellanos; pero perjudicial para los consumidores.

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